Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 февраля 2012 г.

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Павловой В.П.

С участием представителя истца Лаврентьева В.А.., представителя ответчика Кузьмина И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мочалова Л.И. к Управлению ПФ РФ в Чебоксарском районе о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Мочалов Л.И. обратился суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Мочалову Л.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 10ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом не включены в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" в "данные изъяты". В связи с тем, что наименование учреждения "учебно-воспитательный комплекс" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 час.) - "данные изъяты" не выработана требуемая педагогическая нагрузка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Просит признать решение Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему включить в стаж для назначения досрочной трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью указанных периодов незаконным, обязать Управление ПФ РФ в Чебоксарском районе назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Мочалова Л.И. по доверенности Лаврентьев В.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду. От требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей отказался.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики по доверенности Кузьмин Н.И. исковые требования Мочалова Л.И. не признал, считает решение N от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему: Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 167 - ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления ПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N Мочалову Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Согласно указанному решению, в специальный стаж работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" в

"данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 час.) - "данные изъяты" "данные изъяты" Л.Г.Николаева" не выработана требуемая педагогическая нагрузка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении Мочалову Л.И. из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, спорных периодов не соответствует действующему законодательству.

Периоды работы01.09. 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в "данные изъяты" также подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Постановлением Главы администрации Чебоксарского района от 28.08. 1992 г. на базе "данные изъяты" создан учебно-воспитательный комплекс.

Постановлением Главы того же района N 910 от 19 июля 1999 года указанное выше постановление в соответствии с законом РФ от 16.11.1997 г. N144 "Об образовании", постановления правительства РФ от 31.08.94 г. N 1008 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении" и на основании письма-разъяснения Министерства общего и профессионального образования РФ N 150/14-12 от 17 февраля 1996 г. "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений" отменено. Пунктом 2 постановления N 910 от 19 июля 1999 года Глава администрации Чебоксарского района обязал Управление образования администрации района привести Устав "данные изъяты" привести в соответствие с нормативными документами, регламентирующими деятельность вI образовательных учреждений.

В соответствии с приказом по управлению образования администрации Чебоксарского района N 106-А от 18 октября 1999 года "Об утверждении уставов муниципальных общеобразовательных учреждений" в связи с отменой постановлений главы администрации Чебоксарского района от 28 августа 1992 г. N 405 и 03 11.1993 года N 463 "О создании учебно-воспитательных комплексов" и приведением уставов образовательных учреждений в соответствии с требованием Закона РФ "Об образовании" признан недействующим с момента издания приказ по отделу народного образования от 1 сентября 1992 года N 75 "О создании учебно-воспитательных комплексов на базе Абашевской, Анат-Кинярской и Кшаушской средних школ Чебоксарского района. На безе "данные изъяты" создан "данные изъяты". Утверждён устав данного МОУ.

Таким образом, переименование "данные изъяты" в "данные изъяты" не соответствовало действующему законодательству, в связи с этим это постановление было отменено и ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в соответствии с законом РФ от 16.11.1997 г. N 144 "Об образовании", правительства РФ от 31.08.94 г. N 1008 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении" и на основании письма-разъяснения Министерства общего и профессионального образования РФ N 150/14-12 от 17 февраля 1996 г. "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений" на базе "данные изъяты" создано "данные изъяты"

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мочалов Л.И. работал в "данные изъяты" на должностях "данные изъяты", а не в учебно-воспитательном комплексе.

Из устава "данные изъяты" утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заведующим Чебоксарского РОО видно, что "данные изъяты"/ в дальнейшем именуемая Школа/ образована решением администрации Чебоксарского района N от ДД.ММ.ГГГГ, и является муниципальным образовательным учреждением.

Неправильное наименование "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов учебно-воспитательным комплексом не является основанием для отказа Мочалову Л.И. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со "Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров N 463 от 06 сентября 1991 года, в льготный стаж засчитывается в школе всех типов и наименований в должностях заместителя директора и учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Согласно пункту 1 данного положения образовательное учреждение дополнительного профессионального (повышения квалификации) специалистов создастся в целях повышения профессиональных знании специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Из пункта 7 положения следует, что образовательное учреждение повышения квалификации реализует дополнительные образовательные программы, к которым относится: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка, переподготовка. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знании специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов, Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Мочалов Л.И. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ним заработной платы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения Мочаловым Л.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены неправомерно.

Порядок подсчета специального стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно Закона РФ от 20.11.1990 г N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", регламентируется Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики указано, что специальный стаж Мочалова Л.И. на момент обращения за назначением пенсии составляет 20 года 2 месяца 04 дня. При включении в специальный стаж исключённых ответчиком периодов общий период составит на момент обращения к ответчику более 25 лет.

Истец Мочалов Л.И. обратился к ответчику Управлению ПФР в Чебоксарском районе впервые за назначением и выплатой пенсии за выслугу лет в связи с занятием педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с этого времени ответчик должен был назначить и выплачивать Мочалову Л.И. указанный вид пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе об отказе Мочалову Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе включить Мочалову Л.И. в трудовой стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" в Анат "данные изъяты", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе назначить Мочалову Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Чебоксарский районный суд ЧР.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2012 г.