Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 мая 2012 г.

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 мая 2012 г.
(Извлечение)

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием представителей истца Андреева В.В.

представителя ответчика - главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Зубкова Е.А.

третьих лиц Иванова Н.Г., Ивановой Н.Ю., Ивановой Е.Н., Иванова А.Н., Ивановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой П.Н. к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

о признании незаконным постановления главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании гражданина членом семьи собственника жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Иванова П.Н. обратилась в суд с иском к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В последующем истица уточнила и дополнила исковые требования, сформулировав их в окончательном виде к администрации Синьяльского сельского поселения о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании гражданина членом семьи собственника жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны - ФИО23

Она проживает в доме N по ул. "адрес". Вместе с ней в указанном жилом доме в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают: сын - Иванов Н.Г. ( "данные изъяты" года рождения), сноха Иванова Н.Ю. ( "данные изъяты" года рождения), внучка Иванова Е.Н. ( "данные изъяты" года рождения), внук Иванов А.Н. ( "данные изъяты" года рождения), сноха Иванова Е.В. ( "данные изъяты" года рождения), правнук ФИО19 ( "данные изъяты" года рождения), правнучка ФИО18 ( "данные изъяты" года рождения).

Жилой дом N по ул. "адрес" имеет площадь всего "данные изъяты" кв.м., в том числе: общая площадь "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м., подсобная - "данные изъяты" кв.м., площадь помещений вспомогательного использования - "данные изъяты" кв.м.

Износ жилого дома N по ул. "адрес" по данным технической инвентаризации составляет 50 %.

Истица является нуждающейся в жилом помещении в связи с заниженной учетной нормы общей площади занимаемого ею жилого помещения в расчете на одного члена семьи, в связи с чем обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 125 Иванова П.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Однако постановлением главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 30 января 2012 года N 14 она была исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Из сообщения главы администрации ей стало известно, что ее исключили из списка в связи "с намеренным ухудшением жилищных условий, выразившееся в прописке в жилом доме снохи Ивановой Е.В.".

Иванова Е. была зарегистрирована по месту жительства мужа Иванова А.Н., который проживает по адресу: "адрес".

В их собственности никакого недвижимого имущества или жилого помещения не имеется, дом N по ул. "адрес", в котором они зарегистрированы, принадлежит на праве собственности Ивановой П.Н.

Истец просит признать незаконным постановление главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об исключении ее из списков граждан, нуждающихся в жилом помещении, признать Иванову Е.В. членом ее семьи собственника Ивановой П.Н., и обязать администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, как имеющую право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истица Иванова П.Н. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя и просив рассмотреть дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Андреев В.В., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ивановой П.Н. поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что Иванова Е., как член ее семьи собственника жилого дома вселилась в жилой дом в январе 2007 года и с указанного времени постоянно проживает вместе с Ивановой П.Н. и другими членами семьи.

Она в последующем была зарегистрирована по месту своего жительства к своему мужу Иванову А.Н., который проживает в доме, принадлежащем на праве собственности истице и ее регистрация по месту жительства не является основанием для признания Иванову П.Н. намеренно ухудшившей свои жилищные условия.

Полагает, что Иванова П.Н. как вдова участника Великой Отечественно войны вправе получить социальные гарантии на получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 7 мая 2008 года и просил суд обязать администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Иванову П.Н. в очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента первоначального принятия на учет.

Третьи лица, действующие на стороне истца Иванов Н.Г., Иванова Н.Ю., Иванова Е.Н., Иванов А.Н., Иванова Е.В. поддержали исковые требования Ивановой П.Н., пояснив, что Иванова Е.Н. в доме фактически проживает с января 2007 года, а в августе 2007 года она вступила в брак с Ивановым А.Н. С момента вселения она ведет со всеми общее хозяйство, проживает в доме в качестве члена семьи Ивановой П.Н.

Представитель ответчика - глава Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Зубков Е.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на территории Синьяльского сельского поселения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Иванова П.Н. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в том случае, если ее сноха Иванова Е. будет признана членом ее семьи.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.

Поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, чтоИванова Е.В. являясь с ДД.ММ.ГГГГ супругой Иванова А.Н., являющегося внуком истицы Ивановой П.Н. не может быть признана членом семьи собственника жилого помещения. Регистрация Ивановой Е.В. по месту жительства по адресу: "адрес" лишь ДД.ММ.ГГГГ привела к уменьшению площади жилого помещения на каждого члена семьи собственника, и полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Из материалов дела следует, что Иванова П.Н. проживает по адресу: "адрес", где также проживают: сын - Иванов Н.Г., сноха Иванова Н.Ю., внучка Иванова Е.Н., внук Иванов А.Н., сноха Иванова Е.В., правнук ФИО19, правнучка ФИО18

Согласно уведомлениям Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 12 октября 2011 года за Ивановым Н.Г., Ивановой Н.Ю., Ивановой Е.Н., Ивановым А.Н., Ивановой Е.В., Ивановым А.А., а Ивановой П.А. сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ними отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дом N по ул. "адрес" имеет общую площадь всех частей здания "данные изъяты" кв. метров, общую площадь жилого помещения - "данные изъяты" кв. метров, в том числе жилая площадь составляет "данные изъяты" кв. метров.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данный жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв. метров зарегистрировано за истицей Ивановой П.И.

Из заявления Ивановой П.Н. от 11 октября 2011 года усматривается, что она обратилась в администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Данное заявление было принято Синьяльской сельской администрацией к рассмотрению, о чем свидетельствует постановление от 7 ноября 2011 г. N 125 главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о принятии Ивановой П.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Согласно постановлению главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 30 января 2012 года N 14 Иванова П.Н. была исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Приведенные истцом основания исковых требований не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемого постановления органа местного самоуправления.

Из объяснений представителя ответчика- главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Зубкова Е.А. следует, что Иванова П.Н. исключена из списка нуждающихся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, выразившееся в регистрации в жилом доме снохи Ивановой Е.В.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Иванова П.Н. является собственником жилого дома общей площадью "данные изъяты" метров, инв. N (литера А, А1, А2, а1, а2, а3), расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживание членов его семьи.

Из выписки из похозяйственной книги N 1 по состоянию на 2012 год усматривается, что в качестве членов семьи Ивановой П.Н. в данном хозяйстве указаны: сын - Иванов Н.Г., сноха Иванова Н.Ю., внучка Иванова Е.Н., внук Иванов А.Н. ( "данные изъяты" года рождения), сноха Иванова Е.В., правнук ФИО19, правнучка ФИО18

Как указано в данной выписке, Иванова Е.В. значится вновь прибывшей в хозяйство ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее регистрации по месту жительства в указанном жилом доме.

Из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Иванов А.Н. зарегистрировал брак с ФИО14, и после регистрации брака ей присвоена фамилия Иванова.

Следовательно, проживание Ивановой Е.В. в жилом доме, принадлежащем истице связано со сложившимся семейными отношениями с одним из членов семьи собственника - Ивановым А.Н.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из объяснений третьих лиц, и не оспаривается представителем ответчика, Иванова Е.В. проживает в доме истицы Ивановой П.Н. с 2007 года, однако, регистрацию по месту жительства оформила лишь 15 сентября 2011 года.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, в редакции постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 г. N 512, от 14.02.1997 г. N 172 - регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из вышеизложенного следует, что возникновение прав и обязанностей членов семьи собственника жилого помещения не зависит от наличия или отсутствия регистрации в жилом доме собственника, а права членов семьи могут быть приобретены иными лицами в случае их вселения в жилое помещение собственником в качестве членов своей семьи.

Доводы истицы о вселении Иванову Е.В. в принадлежащий ей жилой дом в качестве члена своей семьи суд находит подтвержденными материалами дела.

Согласно разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны в исключительных случаях иные граждане, если онивселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как видно из пояснений представителя истицы и других лиц, участвующих в деле, Иванова Е.В. вселилась в вышеуказанное жилое помещение как супруга внука истицы Иванова А.Н., проживает в данном жилом помещении с января 2007 года.

В частности, третье лицо Иванов Н.Г., являющийся сыном истицы показал, что его мать Иванова П.Н. приняла сноху как свою дочь, они проживали в одном доме, вели общее хозяйство, Иванова Е.Н., как и остальные члены семьи Ивановой П.Н., участвовала в ведении личного подсобного хозяйства, заботилась престарелой Ивановой П.Н.

Данные объяснения третьих лиц ответчиком не опровергнуты, следовательно, у суда нет оснований сомневаться в достоверности этих объяснений.

Таким образом, сложившиеся между собственником жилого дома Ивановой П.Н. и супругой ее внука Ивановой Е.Н., свидетельствуют о наличии между ними семейных отношений, следовательно, в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ Иванова Е.В. может быть признана членом семьи собственника Ивановой П.Н.

Судом установлено, что Иванова Е.В. зарегистрировала брак с Ивановым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного времени у нее возникли права и обязанности супруги в соответствии со ст. 10 Семейного Кодекса РФ.

Учитывая, что Иванова Е.В. с момента вступления в брак с Ивановым А.Н. приобрела права супруги, в том числе право выбора места проживания, фактически проживает в вышеуказанном жилом доме, следовательно, ее местом жительством признается жилой дом N по ул. "адрес", и она может быть признан членом семьи истицы с момента вступления в брак с Ивановым А.Н., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением главы администрации Синьяльского сельского поселения от 7 ноября 2011 года Иванова П.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении исходя из состава семьи из 8 человек, поскольку исходя из общей площади жилого дома "данные изъяты" кв. метров, приходящаяся на каждого члена семьи площадь жилого помещения составляла "данные изъяты" кв. метров, что менее учетной нормы, установленной администрацией Синъяльского сельского поселения в размере 12 кв. метров.

Как было указано судом, Иванова Е.В. может быть признан членом семьи истицы Ивановой П.Н. с момента вступления в брак с Ивановым А.Н., следовательно, в силу ст. 53 ЖК РФ Иванова П.Н. вправе претендовать на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий, т.е. не ранее 11 августа 2012 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия администрации Синьляьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и исключение Ивановой П.Н. из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, являются правомерными, и оснований для признания незаконным постановления главы администрации Синьяльского сельского поселения от 30 января 2012 года N 14 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой П.Н. удовлетворить частично.

Признать Иванову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи собственника жилого помещения - жилого дома N по улице "адрес" - Ивановой П.Н..

Ивановой П.Н. в удовлетворении иска к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 14 от 30 января 2012 года "О снятии с учета граждан, состоящих в очереди в Синьяльском сельском поселении в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий";

- возложении обязанности по восстановлению в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Мотивированное решение составлено 10 мая 2012 года