Решение Колосовского районного суда Омской области от 17 августа 2011 г.

Решение Колосовского районного суда Омской области от 17 августа 2011 г.
(Извлечение)

Судья Колосовкого районного суда Омской области Коробов И.Н.

При секретаре Тетеревой В.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании недействующим с 01.01.2011г. ст.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N 15 от 29.11.2010г. в части слов "не позднее".

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании недействующим с 01.01.2011г. ст.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010г. в части слов "не позднее".

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Пугаев В.С. требования прокурора Колосовского района Омской области поддержал в полном объеме. В обоснование своих требований он заявил, что ст.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010г., устанавливающая срок уплаты земельного налога физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, противоречит ч.1 ст.397 НК РФ (в ред. Федерального закона N 229 - ФЗ от 27.07.2010г.).

Представитель администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области Ливанович С.В., полагает, что ст.3.3 Решения Совета Колосовского СП Колосовского МР Омской области "Об установлении земельного налога в пределах границ Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области с 2011года" соответствует закону. Согласно её 1 ноября определено сроком уплаты земельного налога, так как уплата налога позднее 1 ноября влечет за собой начисление штрафных санкций.

Выслушав помощника прокурора Колосовского района Пугаева В.С., представителя администрации Колосовсчкого СП Колосовского МР Омской области Ливанович С.В., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Колосовского района Омской области о признании недействующим с 01.01.2011г. ст.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010г. в части слов "не позднее", подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 6 НК РФ п. 1 нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:

- издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

- отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, установленные настоящим Кодексом;

- вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Кодексом, или изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом;

- запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, разрешенные настоящим Кодексом;

- запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, их должностных лиц, разрешенные или предписанные настоящим Кодексом;

- разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Кодексом;

- изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом;

- изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе;

- иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.6 НК РФ, нормативные правовые акты о налогах и сборах, указанные впункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 12 НК РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.

При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог отнесен к местным налогам.

Согласно п.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010 г. "Об установлении земельного налога в пределах границ Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области с 2011года", налогоплательщики - физические лица, не являющиеся предпринимателями, уплачивают налог не позднее 1ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами не позднее 30 дней, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона N 229 - ФЗ от 27.07.2010г.), налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренногопунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанное положение в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 229 ФЗ от 27.07.2010г. "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" вступило в силу с 01.01.2011г.

При таком положении, п.3.3 Решения Совета Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010 г. "Об установлении земельного налога в пределах границ Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области с 2011года" обязывает физических лиц, не являющихся предпринимателями уплачивать земельный налог раньше срока установленного налоговым законодательством, что не соответствует федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее Закон), по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 35 указанного Закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197, 253 ч.1 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать статью 3.3 Решения Совета Колосовского Сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области N15 от 29.11.2010г. "Об установлении земельного налога в пределах границ Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области с 2011года" в части слов "не позднее" недействующей с 01.01.2011г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней.

Судья: