Решение Ленинского районного суда г. Омска от 17 июля 2011 г. по делу N 2-3491/2012

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Н.В. Вовченко при секретаре судебного заседания Кочергиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовской Н.В. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Соколовская Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что является владельцем жилого дома 1/34, расположенного по адресу: г. Омск, ул. "адрес" в г. Омске, в данном доме прописана, несет бремя содержания, оплачивает налоги, в том числе и земельный. 27.03.2008 года ей выдано разрешение на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома. Домовладение, в соответствии с действующим законодательством поставлено на технический учет, была произведена экспликация земельного участка и внесены сведения о нем в инвентарную карточку. Просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 400 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: г. Омск, ул. "адрес"

Истица о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом; в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Тикунов Д.А., действующий на основании нотариальной доверенности (л.д. ...), в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с положениями Конституции СССР от 05.12.1936 г., утратившими силу 07.10.1977г., право собственности на землю принадлежало государству. В соответствии со ст. 10 Конституции СССР, предусматривалось право личной собственности граждан на жилой дом.

Статьей 3 ГК РСФСР от 01.01.1923г. предусматривалось, что земельные отношения регулируются особыми кодексами.

Согласно ст. 4 ЗК РСФСР от 01.12.1922 г., утратившего силу 03.03.1971 г. на основании Указа Президиума ВС РСФСР, земля предоставлялась государством по особым постановлениям и на особых условиях отдельным лицам.

В силу ст. 9 ЗК РСФСР, право пользование землей имели все граждане РСФСР.

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" с изменениями от 18.07.1958г., утратившим силу 22.02.1988г., отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно п. 1,2,3 Постановления Совета министров СССР N3211 от 26.08.1948г. о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948г. "О праве граждан на покупку строительство индивидуальных жилых домов", утратившего силу 05.10.1989г., Совет Министров СССР постановил: обязать исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся отводить гражданам, как в городе, так и вне города земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м.; вне города от 700 до 1200 кв.м.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным Комиссариатом Коммунального Хозяйства РСФСР 25.12.1945г., утратившей силу в связи с изданием приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов, вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции, отдельно не регистрировалось. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации было обязано установить владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке. Заключения инвентаризационных бюро о праве строениями со всеми документами представлялись на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производилась лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства, нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены, дарения и др. Данные о праве владения строениями, которые на основании решений исполкома местных Советов вносились инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также инвентарные карточки формы N1-У и N 2-С.

Согласно представленной в материалы дела инвентарной карточки формы N1-у и N2-С за 1957 год (л.д. ...), спорное домовладение, а так же земельный участок по адресу: г. Омск, ул. ул. "адрес" (ранее как "адрес") учтен, произведена его экспликация. Площадь земельного участка, фактически занимаемая владельцами - 549 кв.м (л.д. ...).

По сведениям ГУ Омской области "ИсА", ГП "Омский ЦТИиЗ", Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управления Росреестра по Омской области, информация о спорном земельном участке, на территории с разрешенным использованием - для жилищных нужд, отсутствует.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Советов Министров РСФСР от 17.09.1991г. N 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом президента РФ от 24.12.1993г. N 2287 ст. 31 ЗК РФ признана недействующей; постановление Совмина РСФСР N 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

Из представленных доказательств следует, что споров по поводу границ земельного участка нет. От привлеченных к участию в деле муниципальных органов возражений на иск, связанных с самовольным захватом истцом или предшествующими землепользователями земли, также не поступило. Допрошенные в суде владельцы смежных участков Кротова Р.Ф., Путинцева Н.Я. так же показали суду, что нарушений их прав не имеется.

Из изложенного выше следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие или подтверждающие права граждан на земельный участок после его отвода.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяли границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не исключается и в настоящее время.

Согласно п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Защита такого права может быть осуществлена путем признания права предусмотренного ст. 12 ГК РФ.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок от 01.06.2012 года N ..., расположенный по адресу: г. Омск Ленинский АО, "адрес", кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь 400 кв.м., сведения о правах отсутствуют (л.д. ...).

Суд приходит к убеждению о том, что в данном случае имеет спор о праве и иной возможности для восстановления нарушенного права истца, кроме как в судебном порядке, не имеется.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Посредством правосудия права граждан защищаются и восстанавливаются их нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы в соответствии со ст.ст. 18,46 Конституции РФ и ст.ст. 2,3 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, суд полагает, что требования Соколовской Н.В. о признании постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. "адрес" подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Соколовской Н.В., "данные изъяты" года рождения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. "адрес", площадью 400 кв.м, с кадастровым номером ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Вовченко

Мотивированное решение по делу изготовлено 22.07.2012 года

Судья Н.В. Вовченко