Решение Ленинского районного суда г. Омска от 09 июля 2010 г. по делу N 2-1559/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело N 2 - 1559/10

город Омск 09 июля 2010 года

Суд Ленинского района города Омска

председательствующий судья Небольсин Л.В.

секретарь Лыщенко С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Примеренковой Т.Ю. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Примеренкова В.В. к Департаменту жилищной политики администрации города Омска о признании права пользования и заключении договора социального найма жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Примеренкова Т.Ю. первоначально обратилась в суд с иском к ответчику в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Примеренкова В.В., родившегося Дата обезличена года о заключении договора социального найма квартиры N... в доме N... ... в городе Омске.

В судебном заседании Примеренкова Т.Ю. исковые требования уточнила, просила признать за нею и сыном Примеренковым В.В. право пользования указанной квартирой, обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики администрации города Омска заключить с Примеренковой Т.Ю. договор социального найма квартиры N... в доме N... ... в городе Омске. Свои требования истица мотивировала тем, что ее мужу Примеренкову В.П. была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: ... дом N... квартира N..., что подтверждается выпиской из протокола N... заседания жилищной комиссии Омского ТИИ от 12.07.2003 года. Квартира была выделена для проживания на состав их семьи, состоящей из 3 человек: муж, она и их несовершеннолетний сын Примеренков В.В. Ордер на руки им не выдавался, в квартиру они вселились и проживали, 28.05.2009 года брак был расторгнут, по настоящее время она с сыном проживает в указанной квартире. 23.03.2005 года с мужем был заключен жилищный договор, согласно условиям которого, нам было предоставлено выделенное помещение по адресу: ..., N.... Согласно ч. 1-3 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию с ос анализированным жилым помещением. Она зарегистрирована по адресу: ..., после вселение в квартиру она не была зарегистрирована по месту жительства. В настоящее время, согласно Выписке из Реестра муниципального имущества города Омска от 30.04.2008 N... квартира N... в доме N... была передана в муниципальную собственность на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации РФ от 30.07.2005 г. N1096-р. Согласно статье 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно статье 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Согласно статье 13 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части I статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до в ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 12 статьи 108. "Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) предусматривает, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Согласно статье 18 ФЗ РФ N1541-1 о 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (сети они определены) либо в ведение органов местной" самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким обратом, в настоящее время проживает в жилом помещении совместно со своим несовершеннолетним сыном, фактически по договору социального найма и имеет право на заключение договора социального найма. В феврале 2010 года, обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска, с заявлением о заключении договора социального найма. Согласно Письму Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 10.03.2010. г. N...ж, отказано в заключении договора социального найма на том основании, что ею не представлен документ, подтверждающий законность предоставления указанного жилого помещения ее мужу. Считает, что документы представленные ответчику достаточными и объективно свидетельствующими о том, что данное помещение было предоставлено на законных основаниях: Выписка из протокола N... заседания жилищной комиссии Омского ТИИ от 12.07.2003 года, Жилищный договор от 23.03.2005 года, список нуждающихся в жилплощади военнослужащих ОТИИ на 1.08.2004 г. от 2.08.2004 года, N.... Согласно Статья 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Считает действия ответчика незаконными нарушающими ее права.

В судебном заседании Примеренкова Т.Ю. исковые требования поддержала.

Представители Департамента жилищной политики администрации города Омска, Департамента образования администрации города Омска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 49 ЖК РФ подоговорусоциальногонайма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений подоговорамсоциальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонайма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 60 ЖК РФ подоговорусоциальногонайма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением подоговорусоциальногонайма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом,договоромсоциальногонайма данного жилого помещения. В силу п.1 ст. 62 ЖК РФ предметомдоговорасоциальногонайма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.83, Закона РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в"городе", поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

По правилам ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, содержащееся в части первой статьи 54 настоящего кодекса, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В силу ст.ст. 56, 57 ЖК РСФСР наниматель"обязан" вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца. Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.Наниматель"обязан" своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Кроме того, применительно к статусу военнослужащего, который имеет истец, суд полагает оценить следующее.

Военная служба, по смыслу ст.ст. 59 и 71 (п. "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и"социальной" защиты военнослужащих, предусматривает ряд гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении указанной категории граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Положения данной нормы конкретизируются в абз. 3 п. 34 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденных приказом Министра Обороны РФ N 80 от 15.03.2000 г., в соответствии с которой жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Определением Конституционного суда РФ от 25.12.2003 г. N435-0, а так же Постановлением Президиума Верховного Суда РФ об утверждении Обзора законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 года, даны разъяснения о применении пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 17.05.1998 года о праве на повторное заселение жилых помещений. В этих документах указанно, что реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду, принадлежащему на праве собственности муниципальным образованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что Примеренков В.П. являясь военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходит службу в"Омском" танковом инженерном институте. Командованием института, жилищной комиссией протоколом N... от 12.07.2003 года на состав семьи была предоставлена, в порядке очередности служебная квартира N... в доме N... ... в городе Омске л.д.8), что подтверждается Выпиской их протокола заседания жилищной комиссии Омского ТИИ от 12 июля 2003 года. С Примеренковым В.П. заключен жилищный договор 23.03.2005 года л.д.9-10).

В настоящее время Примеренкова Т.Ю. с сыном Примеренковым В.В., Дата обезличена года рождения проживает в спорном жилом помещении, но не имеет возможности оформить договор социального найма л.д.12,50).

На обращение Примеренковой Т.Ю. вАдминистрацию городаОмска с заявлением о заключениидоговорасоциальногонаймана спорную квартиру, ей было отказано л.д.15).

Согласно выписки из Реестра муниципального имуществагородаОмскаN... от 03 апреля 2008 года, квартира N..., находящаяся в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., включена в состав муниципальной казныгородаОмска на основании Решения Омского городского совета от 25.12.2003 года N... "О согласовании перечня объектов Омской КЭЧ СибВО Министерства обороны РФ, передаваемых в муниципальную собственность"города""Омска"" и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 года N...р. л.д. 14).

Квартира N... в доме N... ..., ..., общей площадью 41,40 кв.м., состоящей из двух комнат, за которую истица вносит платежи, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей л.д.51-52).

Свидетель Ф.А.В. пояснил, что Примеренкова Т.Ю. проживает в квартире N... дом N... ... в городе Омске с 2005 года, с сыном. Со слов известно, что квартира выделялась семье военнослужащего на состав семьи. До расторжения брака муж истицы выехал из квартиры на другое место жительство в связи с прохождением службы. Примеренкова Т.Ю. оплачивает расходы за содержание квартиры.

Таким образом, суд приходит к убеждению о возможности удовлетворения заявленных требований о признании за истицей, и ее несовершеннолетним сыном Примеренковым В.В., Дата обезличена года рождения право пользования спорной квартирой на условияхдоговорасоциальногонайма жилья, т.к. в судебном заседании установлено, что истицы исполняют все обязанности, возложенные на нанимателей жилого помещения подоговорусоциальногонайма, проживают в квартире постоянно, несут бремя содержания жилья, используют жилье по назначению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Примеренковой Т.Ю. удовлетворить.

Признать за Примеренковой Т.Ю., родившейся Дата обезличена года и Примеренковым В.В., родившимся Дата обезличена года право пользования квартирой N... в доме N..., ... в городе Омске.

Обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики администрации города Омска заключить с Примеренковой Т.Ю. договор социального найма на квартиру N... в доме N..., ... в городе Омске.

Решение может быть обжаловано в Облсуд через суд Ленинского района г. Омска в течение 10 дней.

Судья Л.В.Небольсин

Мотивированное решение составлено 14 июля 2010 года