Решение Называевского городского суда Омской области от 18 октября 2012 г. по делу N 2-887/2012

Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А.

при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.

с участием истца Скороход О.Г., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеевой Е.В., представителя заинтересованного лица Константиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скороход О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о признании за ним права на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Скороход О.Г. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе о признании за ним права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ и зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления Скороход О.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет работы. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, поскольку на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, во время нахождения на курсах за ним сохранялось его рабочее место, была начислена и выплачена заработная плата, работает по настоящее время. Включение периода прохождения военной службы в стаж допускалось ранее действующим законодательством. Просит включить спорные периоды в стаж и признать за ним право на досрочное назначение пенсии со дня обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Константинова Т.В. показала, что Скороход О.Г. работает в Называевской ЦРБ с августа ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с апреля ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заведующего отделения анестезиологии-реанимации по настоящее время. На курсы повышения квалификации он был направлен в соответствии с приказами главного врача Называевской районной больницы, за время нахождения на курсах ему была начислена и выплачена заработная плата, сохранено его рабочее место, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Малафеева Е.В. иск не признала и показала, что в назначении льготной досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью истцу было отказано, в связи с недостаточным необходимым специальным (медицинским) стажем. При определении права на досрочную пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Скороход О.Г. было отказано, так как в необходимый специальный стаж не были зачтены периоды прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации. На дату обращения специальный стаж Скороход О.Г. составил 27 лет 01 месяц 16 день. Период прохождения в составе Вооруженных сил СССР, указанный в п.1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, включается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии составляет работа в должностях и организациях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N признано недействующим с ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж Скороход О.Г. на ДД.ММ.ГГГГ 1 год 01 месяц 26 дней. В соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и с применением Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено зачета в специальный медицинский стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, время забастовок, отпусков без сохранения содержания.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив все представленные в деле материалы, суд пришел к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (статья 2 ГПК РФ).

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Список и Правила применяются к любым периодам работы.

Указанные Список и Правила содержат положения об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения непосредственно в учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действительно, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, не предусмотрено зачета в специальный медицинский стаж периода прохождения военной службы по призыву. Однако в период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19 копия военного билета), действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Скороход О.Г. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, врачам и другим работникам здравоохранения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы представителя ответчика Малафеевой Е.В., считающей, что у истца на момент признания недействующего Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 01 год 01 месяц 26 дней и у него не было 2/3 необходимого стажа, суд считает несостоятельными. В данном случае следует установить, имелось ли у истца 2/3 необходимого стажа на момент обращения к ответчику с вопросом досрочного назначения пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент обращения Скороход О.Г. ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также в судебном заседании установлено, что истец работая в Называевской ЦРБ в должности заведующего отделения анестезиологии-реанимации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы со всеми отчислениями единого социального налога. Кроме того, в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данные сведения следуют из справки, для исчисления периодов работы. Дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На ДД.ММ.ГГГГ у истца уже имелось специального стажа, включенного ответчиком - 27 лет 01 месяц 16 дней. При включении судом периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца льготный стаж работы составляет более чем 30 лет предусмотренных законодателем.

На основании анализа представленных доказательств, а именно: показаний истца, заинтересованного лица, справки, уточняющей характер льготной работы и иных доказательств по делу - суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, а следовательно, он имеет право на досрочную пенсию.

Как видно из материалов дела, истец Скороход О.Г. при подаче искового заявления уплатила госпошлину в размере 200 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаем, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 руб. при подаче им искового заявления в суд подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Скороход О.Г. удовлетворить.

Зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" Скороход Олегу Григорьевичу. 28.03.1967 г.р., период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Скороход О.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью Скороход О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Скороход О.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд.

Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на компьютере на 5 стр.

Председательствующий подпись

ВЕРНО

Председательствующий В.А. Шумилина