Решение Первомайского районного суда г. Омска от 19 августа 2011 г. по делу N 2-1872/2011

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,

при секретаре Темиркалиной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2011 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Свешниковой Е.И., Плоховой Г.И. к Комитету территориального общественного самоуправления "СибНИИСхоз" о признании конференции несостоявшейся, признании решений конференции незаконными, признании недействительными изменений в Устав, прекращении полномочий КТОС "СибНИИСхоз",

УСТАНОВИЛ:

Свешникова Е.И., Плохова Г.И. обратились в суд с иском к Комитету территориального общественного самоуправления "СибНИИСхоз" (далее - КТОС "СибНИИСхоз") о признании конференции несостоявшейся, признании решений конференции незаконными.

В обоснование заявленных исковых требований указывали на то, что ТОС "СибНИИСхоз" действует на территории их проживания. ... с ... ч. до ... ч. Комитетом ТОС "СибНИИСхоз" была проведена отчетная конференция. В повестке дня этой конференции значились следующие вопросы:

1) Отчет комитета ТОС о проделанной работе за 2 года,

2) Отчет ревизионной комиссии за 2 года,

3) Выборы членов комитета ТОС взамен выбывших,

4) Изменения в Устав ТОС "СибНИИСХоз".

Данная конференция была проведена с нарушениями действующего законодательства (Конституции РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Омске, утв. решением Омского городского Совета от 07 июня 2006 г. N 366), а также устава ТОС "СибНИИСхоз".

Объявления о проведении конференции были размещены только за три дня до начала конференции и только в двух местах, а об итогах конференции объявления вообще не размещались. Делегаты на данную конференцию были выбраны с нарушением Устава ТОС "СибНИИСХоз", кроме того, на конференции были зарегистрированы участники с правом голоса, большинство из которых не являлись делегатами.

Просили признать конференцию ТОС "СибНИИСхоз" от ... не состоявшейся в связи с нарушением процессуальных норм и отсутствием кворума; признать принятые на данной конференции решения, включая и решение о выборах новых членов Комитета ТОС "СибНИИСхоз", недействительными.

В процессе рассмотрения дела истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ представили дополнения и уточнения к исковым требованиям (л.д. 212-213 т.1), в которых указали на то, что в соответствии с действующим законодательством отчетная конференция ТОС должна проводиться не реже одного раза в два года, предыдущая отчетная конференция ТОС "СибНИИСхоз" проводилась ..., следовательно, следующая конференция должна была быть проведена не позднее .... Поскольку были нарушены сроки проведения конференции, КТОС "СибНИИСхоз" утратил право быть некоммерческой организацией с ... Конференция ... была проведена не только с нарушением сроков, но и в отсутствие кворума, поскольку на ней не присутствовали законно избранные делегаты, представляющие не менее половины жителей соответствующей территории.

Кроме того, устав ТОС "СибНИИСХоз" в третьей редакции был изменен без решения конференции. Также данная конференция не была учредительной, как написано в указанной редакции Устава.

Просили признать конференцию ТОС "СибНИИСхоз" от ... не состоявшейся в связи с нарушением процессуальных норм и отсутствием кворума; признать принятые на данной конференции решения, включая и решение о выборах новых членов Комитета ТОС "СибНИИСхоз", недействительными; признать недействительными изменения внесенные после конференции ... в Устав ТОС "СибНИИСхоз" в третьей редакции; признать полномочия Комитета ТОС "СибНИИСхоз" незаконными и прекратить эти полномочия с ...

В судебном заседании истцы Свешникова Е.И., Плохова Г.И. и их представитель Кузнецов В.Н., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях, а также в письменных объяснениях (л.д. 87-92 т.2).

Просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - КТОС "СибНИИСхоз" председатель Яковлев А.В., действующий на основании Устава и протокола КТОС "СибНИИСхоз" N от ... (л.д. 14-оборот т.1), исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 15-16, 224-227 т.1, 93-97 т.2).

Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

3-е лицо на стороне истцов Кашленко Ю.В. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

3-и лица на стороне ответчика - Храмцова Л.А., Левшина Т.Н., Метлюк Л.В., Сердюк Н.Н., Гавар С.П., Балацкая Е.Б., Ломышева Н.С., Ковалев Е.В., Афанасьева Г.С. пояснили, что являются членами КТОС "СибНИИСХоз", при проведении отчетной конференции ... каких-либо нарушений допущено не было. Полагали, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

3-и лица Кондратьева Л.Н., Сичкар В.А., Юмашева О.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного слушания не просили.

Выслушав объяснения истцов, их представителя, представителя ответчика, 3-х лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Решением Омского городского Совета от 07 июня 2006 г. (с имз.) N 366 было утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске (далее - Положение). В соответствии со ст. 1 Положения под территориальным общественным самоуправлением в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории города Омска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, уставом города Омска, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске, другими муниципальными правовыми актами.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан или конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания комитетов территориального общественного самоуправления и ревизионных комиссий.

Согласно п. 1 ст. 4 Положения границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Омского городского Совета по предложению населения, проживающего на данной территории.

07 декабря 2005 г. Омским городским Советом принято решение N 306 "О территориях, на которых действуют комитеты территориального общественного самоуправления города Омска". В п. 6 Приложения N 4 к данному Решению указан КТОС "СибНИИСхоз", который охватывает территорию жилого массива по: ... (дома N), ... (дома N), ...) - (л.д. 57 т.2).

В силу п. 6 ст. 5 Положения территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрации города Омска в порядке, установленном настоящим Положением.

Изменения и дополнения в устав территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи (п. 10 ст. 5 Положения).

Согласно п. 11 ст. 5 Положения территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ТОС "СибНИИСхоз" был создан в ... г. (л.д. 96 т.1), в настоящее время его деятельность осуществляется в границах территории жилого массива, расположенного по ... (дома N), ... (дома N), ..., утв. решением Омского городского Совета от 07 декабря 2005 г. N 306.

В материалах гражданского дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 96-97 т.1), из которой следует, что ... правоспособность КТОС в микрорайоне СибНИИСХоза прекращена в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Учитывая это, а также нормы, закрепленные в п.1 ст.1, пунктах 6, 11 ст. 5 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске, утв. Решением Омского городского Совета от 07 июня 2006 г. N 366, суд приходит к выводу о том, что ТОС в микрорайоне СибНИИСхоза как самоорганизация граждан по месту жительства, а также комитет ТОС "СибНИИСхоз" как орган ТОС являются действующими, но с ... - без статуса юридического лица, что не противоречит действующему законодательству РФ.

В данной связи отсутствуют основания для прекращения производства по делу в порядке абз. 7 ст. 220 ГПК РФ.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что ... состоялась отчетная конференция КТОС "СибНИИСхоз", в повестку конференции были внесены следующие вопросы:

1. Отчет КТОС "СибНИИСхоз" о проделанной работе за период с ноября 2008 г. по декабрь 2010 г.

2. Отчет ревизионной комиссии.

3. Выборы членов комитета взамен выбывших.

4. О внесении изменений в Устав ТОС "СибНИИСхоз".

По результатам проведения конференции приняты следующие решения:

1. Признать работу КТОС "СибНИИСхоз" удовлетворительной,

2. Утвердить доклад ревизионной комиссии,

3.Избрать в состав комитета "СибНИИСхоз" (взамен выбывших) 6 человек: Сичкар В.А., Левшину Т.Н., Храмцову Л.А., Ломышеву Н.С., Юмашеву О.А., Сердюк Н.Н.

4. Принять Устав ТОС в новой редакции (л.д. 36-45 т.1).

Обращаясь в суд с иском, Свешникова Е.И. и Плохова Г.И. указали на то, что конференция от ... проведена с нарушением процессуальных норм и при отсутствии кворума, что влечет за собой недействительность принятых на ней решений; что изменения в Устав ТОС "СибНИИСхоз" (3-я редакция) внесены после конференции, а полномочия комитета ТОС "СибНИИСхоз" должны быть прекращены с ...

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Положения собрание и конференция граждан являются формами выражения воли населения территории по вопросам организации и деятельности территориального общественного самоуправления.

Собрания, конференции граждан созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два года для решения вопросов, отнесенных уставом территориального общественного самоуправления к их ведению.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений, дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Согласно ст. 9 Положения полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

Делегаты на конференцию граждан избираются собранием жителей подъездов, жилых домов, жилых микрорайонов и иных территорий проживания граждан. Правом избирать делегатов и быть избранными обладают только граждане, обладающие правом участвовать в собраниях.

Кандидатов в делегаты вправе выдвигать только граждане, обладающие правом участвовать в собраниях (в том числе в порядке самовыдвижения), комитеты территориального общественного самоуправления.

Кандидат в делегаты считается избранным, если за него проголосовало более пятидесяти процентов граждан, участвующих в собрании с правом решающего голоса, от количества, установленного для нормы представляемых граждан в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Норма представительства делегатов и норма представляемых граждан устанавливается комитетом территориального общественного самоуправления или организационным комитетом.

Под нормой представительства делегатов в настоящем Положении понимается общее количество делегатов, избираемых на конференцию граждан. Под нормой представляемых граждан в настоящем Положении понимается количество граждан, которых представляет один делегат.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей от числа избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. В работе конференции граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса граждане, обладающие правом участвовать в собраниях, депутаты Законодательного Собрания Омской области, Омского городского Совета, представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также по приглашению или с согласия делегатов конференции - представители общественных объединений, иных организаций, средств массовой информации.

Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Конференция граждан принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок принятия решения на конференции граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления, однако, количество голосов для принятия решения не может быть менее половины от числа делегатов, участвующих в конференции. По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции конференции, решение принимается двумя третями голосов от числа делегатов, участвующих в конференции.

Из объяснений участников процесса следует, что предыдущая отчетная конференция ТОС "СибНИИСхоз" проводилась ..., следующая конференция должна была быть проведена не позднее ... Из материалов дела усматривается, что ... на заседании КТОС "СибНИИСхоз" совместно со старшими по домам было принято решение о проведении очередной отчетной конференции ..., инициатором конференции выступил КТОС (л.д. 24 т.1).

На момент подготовки конференции КТОС "СибНИИСхоз" руководствовался в своей деятельности редакцией N 2 Устава, зарегистрированной постановлением администрации САО г. Омска от ...

В соответствии с абз. 4 п.12 Устава подготовку и проведение конференции обеспечивает организационный комитет. В ... г. был утвержден состав оргкомитета (л.д. 25 т.1), который проводил работу по подготовке к отчетной конференции (л.д. 27-30 т.1). На основании протокола заседания оргкомитета по подготовке отчетной конференции N от ... выбрали и утвердили состав мандатной комиссии, а также была установлена норма представительства - 1 делегат от 50 жителей, всего 63 человека. Согласно протоколам заседаний мандатной комиссии N от ..., N от ..., N от ... был утвержден список делегатов на отчетную конференцию в количестве 58 человек в связи с отсутствием выборов делегатов от дома ....

Согласно протоколу заседания оргкомитета по подготовке отчетной конференции N от ... было решено перенести дату ее проведения с ... на ... в связи с необходимостью более тщательной подготовки (л.д. 98 т.2). ... отчетная конференция не состоялась в связи с отсутствием кворума, что не оспаривалось истцами.

По данным представителя ответчика на территории ТОС "СибНИИСхоз" на момент подготовки к отчетной конференции проживало 3 366 человек, из которых 3 093 человека имели право голоса (достигли 16-летнего возраста). Полученные по запросу суда из ООО "ЖКХ "Сервис" сведения о численности проживающих граждан, достигших 16-летнего возраста, в 17-ти домах, находящихся на обслуживании ООО "ЖКХ "Сервис", на момент подготовки к конференции, не опровергают данные, представленные стороной ответчика.

Из протокола отчетной конференции от ... следует, что на конференции присутствовало 47 делегатов из 58 избранных.

Доводы истцов о допущенных нарушениях при выборах делегатов на конференцию и отсутствием кворума судом проверялись. Установлено, что на территории ТОС "СибНИИСхоз" созданы 3 товарищества собственников жилья:

- ТСЖ " С1" ( ...),

- ТСЖ " Р." ( ...),

- ТСЖ " С." ( ...).

Председатели правления ТСЖ " С1" и ТСЖ " Р." предоставили в оргкомитет выписки из протоколов со списками делегатов от своих домов (л.д. 8-9 т.1), а председатель правления ТСЖ " С." К.А.Н. проигнорировал обращение председателя КТОС Яковлева А.В. о необходимости выборов делегатов на конференцию, выборы делегатов от этого дома не проводились.

Допрошенная в судебном заседании ... в качестве свидетеля П.Л.С. показала, что является председателем правления ТСЖ " С1" с ... Общее собрание по выборам делегатов на отчетную конференцию в доме по адресу: ... не проводилось, заседание правления ТСЖ также не было. Список делегатов на конференцию от ее дома ей предоставил председатель КТОС "СибНИИСхоз" Яковлев А.В., на основании этого списка она подготовила выписку из заседания правления и передала в оргкомитет. В списках делегатов было указано 12 человек.

Таким образом, порядок выборов делегатов на отчетную конференцию от жителей дома ... был нарушен. Вместе с тем, из списков делегатов, присутствующих на конференции ... (л.д. 143-144 т.1) следует, что от дома по указанному адресу в конференции принимало участие 7 делегатов, при этом, никто из жителей дома ... не обратился в суд с заявлением о нарушении их прав на участие в работе отчетной конференции ТОС "СибНИИСхоз". В судебном заседании истец Плохова Г.И. поясняла, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме ..., входит в состав членов правления ТСЖ " С1". Однако она не является жильцом указанного дома, а проживает и зарегистрирована в кв. ..., где и была выбрана в качестве делегата конференции, однако не принимала участия в ее работе (л.д. 20, 142 т.1). Следовательно, ее субъективное право на участие в работе территориального общественного самоуправления не нарушено.

От ТСЖ " Р." ( ...) на заседании правления на отчетную конференцию ... было утверждено 6 делегатов, которые приняли участие в работе конференции (л.д. 8, 143 т.1). При этом, каких-либо доказательств незаконности выборов этих делегатов суду не представлено. Кроме того, никто из жителей указанного многоквартирного жилого дома не обращался в суд по вопросу нарушения их прав на выборы делегатов и участие в работе отчетной конференции.

Из опросных листов по выборам делегатов от дома ... следует, что на момент проведения выборов делегатов в указанном доме проживало 282 жителя, достигших 16-летнего возраста и имеющих право голоса, из которых приняло участие в выборах 154 человека, т.е. более половины. Были выбраны в качестве делегатов 6 человек, за которых проголосовали более 50 % жителей, принимавших участие в выборах: Яковлев А.В. (129 -за), Г.Н.А. (109 - за), Щ.В.Ф. (103 - за), М.О.А. (100 - за), З.Г.В. (98 - за), З.А.Г. (97 - за). Таким образом, каких либо нарушений при выборах делегатов от этого дома не установлено.

Не имеется оснований и для признания недействительными выборов делегатов на отчетную конференцию ... по иным многоквартирным и частным домам, находящимся на территории, в пределах которой осуществляет свою деятельность ТОС "Сиб НИИСхоз", поскольку из опросных листов следует, что делегаты избраны на законных основаниях, в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске и Уставом ТОС "СибНИИСхоз". Более того, никто из жителей этих домов не обратился в суд с заявлением о защите своих прав. Истцы Свешникова Е.И. и Плохова Г.И. в силу положений ст.ст. 3,4 ГПК РФ вправе в судебном порядке защищать свои субъективные гражданские права, а полномочиями на защиту прав иных лиц в данном судебном процессе не наделены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на отчетной конференции ТОС "СибНИИСхоз" ... кворум имелся.

Проверяя доводы истцов о нарушении порядка информирования населения о проведении отчетной конференции и ее результатах, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 2 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске предусмотрено, что для обеспечения гласности органом (органами) территориального общественного самоуправления ? определяются места для размещения информации, подлежащей обнародованию, иной информации. Такие места должны быть удобны для помещения жителями территории и располагаться таким образом, чтобы все жители территории могли своевременно ознакомиться с размещенной там информацией.

Согласно пунктам 8, 12 ст. 9 Положения решение о назначении конференции граждан должно быть обнародовано в порядке, определенном частью 2 статьи 2 настоящего Положения, не позднее чем за пять дней до проведения конференции граждан. Вместе с решением о назначении конференции граждан обнародуются дата, время и место ее проведения, а также выносимые на обсуждение вопросы.

Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию инициатором конференции в соответствии счастью 2 статьи 2 настоящего положения.

Из протокола заседания оргкомитета по подготовке отчетной конференции N от ... следует, что ответственной по информированию населения о проведении конференции была назначена Афанасьева Г.С. Из объяснений привлеченных в качестве 3-х лиц Афанасьевой Г.С., Габар С.П. в судебном заседании следует, что ... они вместе с другими ответственными по домам развешивали объявления на информационных досках КТОСа и на досках объявлений у каждого подъезда каждого дома, впоследствии доклеивали объявления на тех местах, где они были сорваны.

... ... и ... были также развешаны информационные листки об итогах проведенной ... конференции (л.д. 12 т.1).

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями представителя ответчика, так и 3-х лиц на стороне ответчика. Оснований не доверять этим объяснениям не усматривается. В свою очередь, истцы не представили достоверных доказательств нарушения порядка информирования.

Согласно ст. 10 Положения органом территориального общественного самоуправления является комитет территориального общественного самоуправления (далее - комитет).

Комитет в период между собраниями, конференциями граждан осуществляет компетенцию территориального общественного самоуправления, кроме полномочий, отнесенных к исключительным полномочиям собраний, конференций граждан.

В силу ст. 11 Положения комитет избирается на собраниях, конференциях граждан.

Порядок формирования, срок полномочий комитета определяются уставом территориального общественного самоуправления, количество членов комитета - собранием, конференцией граждан в соответствии с настоящим Положением.

Комитет формируется путем избрания его членов. Члены комитета избираются путем голосования, форму которого определяет собрание, конференция граждан. В состав комитета входит председатель комитета.

Количество голосов, необходимых для избрания членов комитета, устанавливается уставом территориального общественного самоуправления, однако не может быть менее двух третей от числа участвующих в собрании, конференции граждан с правом решающего голоса.

Полномочия члена комитета, председателя комитета могут быть прекращены досрочно:

1) по его личному заявлению путем принятия решения собранием, конференцией граждан либо комитетом;

2) в случаях систематического неисполнения им своих обязанностей, непосещения заседаний и иных мероприятий комитета, совершения поступка, несовместимого с членством в комитете (выражение недоверия члену комитета) по решению собрания, конференции граждан;

3) в случаях смерти, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, переезда на другое постоянное место жительства за пределы города Омска (п.1 ст. 12 Положения).

В силу пунктов 5, 6 ст. 12 Положения при выбытии члена комитета, комитет вправе избрать в свой состав нового члена, временно исполняющего обязанности члена комитета. Избранный взамен выбывшего член комитета пользуется правами члена комитета до следующего собрания, конференции граждан, на котором должны состояться выборы члена комитета взамен выбывшего.

Полномочия комитета прекращаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Положением, уставом территориального общественного самоуправления в следующих случаях:

1) по истечении срока, на который был избран комитет;

2) досрочно в случае самороспуска, если такое решение было принято двумя третями голосов от общей численности членов комитета;

3) в случае досрочного прекращения деятельности состава комитета собранием, конференцией граждан;

4) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

Комитет отчитывается о своей деятельности перед населением самоуправляемой территории на собрании, конференции граждан не реже одного раза в два года (п. 7 ст. 13 Положения).

Из материалов дела усматривается, что ... были избраны члены комитета ТОС "СибНИИСхоз" в составе 13 человек на срок полномочий 4 года (л.д. 14 т.1), впоследствии из его состава выбыли 6 человек. В связи с чем на отчетной конференции ... решался вопрос о выборах новых членов КТОС взамен выбывших, что соответствует положениям Устава ТОС "СибНИИСхоз" и Положению о территориальном общественном самоуправлении в г. Омске.

Действительно, как отмечалось ранее, сроки проведения отчетной конференции были нарушены, однако это было обусловлено отсутствием кворума, проведенная ... конференция являлась отчетной за период работы с ... г. по ... г. И во всяком случае это обстоятельство не может служить основанием для признания полномочий комитета ТОС "СибНИИСхоз" незаконными и прекращении его деятельности с ..., поскольку такие основания не предусмотрены действующим законодательством.

Из протокола отчетной конференции от ... следует, что вопрос о внесении изменений в Устав ТОС "СибНИИСхоз" и об утверждении новой редакции Устава был предметом рассмотрения конференции. При этом, обсуждались как конкретные изменения, так и приведение Устава в соответствие с Положением о территориальном общественном самоуправлении в г. Омске (в редакции 2009 г.).

Согласно п. 4 решения Омского городского Совета от 07 июня 2006 г. N 366 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске" (с изм. от 22 июля 2009 г.) органам территориального общественного самоуправления было рекомендовано на очередных собраниях (конференциях) граждан привести уставы территориального общественного самоуправления в соответствие с настоящим Решением.

Суд находит убедительными доводы представителя ответчика о том, что на титульном листе Устава ТОС "СибНИИСхоз" (редакция N 3), утвержденной ... и зарегистрированной распоряжением главы администрации САО г. Омска от ... N, было ошибочно указано, что Устав утвержден учредительной, а не отчетной конференцией. Из представленных по запросу суда администрацией САО г. Омска документов (л.д. 27-72 т.2) следует, что новая редакция Устава была утверждена именно отчетной конференцией граждан ТОС "СибНИИСхоз" от ..., а не учредительной. Каких-либо документов об учреждении ... ТОС в районе СибНИИСхоза не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств и требований закона суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Свешниковой Е.И., Плоховой Г.И. к КТОС "СибНИИСхоз" о признании конференции ТОС "СибНИИСхоз" от ... несостоявшейся, признании незаконными решений конференции ТОС "СибНИИСхоз" от ..., признании недействительными изменений в Устав ТОС "СибНИИСхоз" и о прекращении полномочий КТОС "СибНИИСхоз" с ... Истцом Свешниковой Е.И. было заявлено ходатайство о вынесении частного определения.

В соответствии с п.1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В данном случае суд не находит оснований для вынесения частного определения, т.к. каких-либо нарушений законодательства РФ со стороны ответчика при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Кроме того, из буквального толкования положений ст. 226 ГПК РФ следует, что вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Свешниковой Е.И., Плоховой Г.И. к Комитету территориального общественного самоуправления "СибНИИСхоз" о признании конференции ТОС "СибНИИСхоз" от ... несостоявшейся, признании незаконными решений конференции ТОС "СибНИИСхоз" от ..., признании недействительными изменений в Устав ТОС "СибНИИСхоз" и о прекращении полномочий КТОС "СибНИИСхоз" с ... отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 28.09.2011