Решение Первомайского районного суда г. Омска от 20 октября 2010 г. по делу N 2-4187/2010

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.

при секретаре Москвитиной В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Рудюка А.С. к Администрации города Омска, садоводческому некоммерческому товариществу " С. ", Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании садового домика пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Рудюк А.С. обратился в суд с требованием о признании садового домика общей площадью 62,3 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указал, что является собственником вышеуказанного садового домика, который находится на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, экспертным заключением ФГУЗ " Ц. ". Экспертом ОООООФ " К. ", расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-п признан несоответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Иного способа признать садовый домик пригодным для постоянного проживания не имеет.

На основании изложенного, предъявляет вышеуказанные требования.

В судебное заседание истец Рудюк А.С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Селюн А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представители Администрации города Омска, садоводческого некоммерческого товарищества " С. ", Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Третье лицо Батурин Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-п, абзац второй статьи 1 Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный суд РФ указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст.673 ГК РФ).

В соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ Правительством РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.).

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение:

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 587 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Рудюку А.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с техническим паспортом садовый домик, расположенный на участке N в СНТ " С. ", обозначен под литером А, фундамент основного строения - ленточный бетонный, стены - кирпичные, перегородки - кирпичные, оконные проемы - пластиковые, кровля - профнастил, электроосвещение - скрытая проводка, отопление - имеется. Садовый домик имеет два этажа. На участке расположены беседка, колодец.

Субъектом права значится Рудюк А.С. без правовых документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В обоснование заявленных требований истцом представлены следующие доказательства.

Отдел ГПН Советского АО г. Омска в качестве консультации провел обследование вышеуказанного дачного участка, в ходе которого нарушений норм и требований пожарной безопасности не выявлено, что усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ

Из экспертного заключения, составленного ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ " Ц. ", следует, что садовое строение на участке N в СНТ " С. " в САО г. Омска соответствует: п.2.3; 3.4; 4.1; 5.2; 9.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям"; СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009"; СП 2.6.1.1292-2003 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения"; СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

По результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания "Жилой дом" на участке N СНТ " С. " САО сделан вывод о возможности дальнейшей эксплуатации законченного строительством здания, что усматривается из Отчета, составленного ОООООФ " К. ".

Также истцом представлены доказательства расположения садового домика в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта и продовольственных магазинов.

Ответчиком в обоснование возражений по заявленным требованиями суду доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм прав и представленных доказательств, суд находит требование Рудюка А.С. о признании садового домика общей площадью 62,3 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" пригодным для постоянного проживания подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый домик, общей площадью 62,3 кв.м., инвентарный номер N, расположенный по адресу "адрес", пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Первомайский районный суд "адрес".

Решение вступило в законную силу 04.11.2010