Решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 19 января 2011 г. по делу N 2-4/2011

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А.

при секретаре Лабода Е.В.

с участием истицы РЫЧКОВОЙ Л.Я.

представителя Государственного Учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области БАРКАЛОВА Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2011 года в с. Усть-Ишим дело по исковому заявлению РЫЧКОВОЙ Л.Я. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья населения периодов с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года курсы повышения квалификации в Усть-Ишимском МТМО, МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ, периоды работы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить пенсию по старости в связи с 30 летней лечебной деятельностью с 19 октября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Рычкова Л.Я. обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья населения периоды с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года курсы повышения квалификации в Усть-Ишимском МТМО, МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ, периоды работы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить пенсию по старости в связи с лечебной деятельности с 19 октября 2010 года ссылаясь на то, что 19 октября 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии, так как она 27 лет 5 месяцев 15 дней занималась лечебной деятельностью. Начала работать 1.08.1982 г. и работает по настоящее время. На заседании комиссии ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ - 173 "О трудовых пенсиях в РФ" как лицу, осуществляющему лечебную деятельность менее 30 лет. Не были включены в льготный стаж периоды работы в Усть-Ишимском МТМО, МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ в должности фельдшера лаборанта с 03.04.1996 г. по 30.04.1996г., с 04.05.2001г. по 03.06.2001г., с 07.09.2006г. по 04.10.2006г. (курсы повышения квалификации). Не включен в специальный стаж и периоды работы в детском саду N 3 с. Усть-Ишим в должности медицинской сестры с 04.06.1990г. по 27.01.1992г., с 29.01.1992г. по 18.03.1993г. со ссылкой на список от 06.09.1991г. N 464.

Считает, что отказ не правомерен. Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Тем самым указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Отказ о зачислении в специальный стаж периода работы в детском саду в должности медицинской сестры - неправомерен, так как при назначении пенсии следует руководствоваться действующими на тот период постановлениями. На основании закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР N 1397 в разделе II поименованы все медицинские сестры независимо от наименования должности, а в разделе наименование учреждений и организаций - детские сады.

Постановление Правительства N 1397 действовало до 01.10.1993г. (на основании вступления в силу Постановления СМ - Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953).

Следовательно, период работы в должности медицинской сестры с 04.06.1990 по 18.03.1993г. должны быть засчитаны в специальный стаж.

В судебном заседании истица Рычкова Л.Я. исковые требования поддержала и пояснила, что она работает в МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ фельдшером лаборантом с 01.08.1982 года, просит зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года в МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ, периоды работы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с выслугой - 30 летней лечебной деятельностью с момента подачи заявления, то есть с 19 октября 2010 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области БАРКАЛОВ Е. В. иск не признал и пояснил, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области с исковыми требованиями не согласно в силу следующих причин.

19 октября 2010 года Рычкова Л.Я. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

К заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки, справка N 1119 от 20.10.2010г., справка от 26.05.2010г. N 476, справка от 23.09.2010г. N 997, уточняющая особый характер работы, выданные МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ", архивные справки от 29.09.2010г. N 1032-1033/03-15, выданные муниципальным архивом Администрации Усть-Ишимского муниципального района омской области, свидетельство о рождении ребенка, собственное свидетельство о рождении, архивные справки от 11.08.2010г. N 60-р и N 61-р, выданные Хозрасчетным межведомственным архивом личного состава г. Алмалык Ташкентской области Республики Узбекистан.

Других документов не предоставлено.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В силу указания в статье 7 Закона N 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).

Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Однако в трудовую книжку вносятся записи только о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, и не отражаются дополнительные условия, занятость в которых дает право на трудовую пенсию досрочно.

В связи с чем, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденным постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.2002г. N 16/19па, предусмотрено представление дополнительных документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. К таким документам относится уточняющая справка, сведения в которой должны соответствовать первичным документам, имеющимся в учреждении и иные документы.

В соответствии со статьей 13 Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 3 ст. 13 закона).

Согласно части 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 в стаж" работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

Согласно правовой позиции, изложенной в упомянутом Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", упомянутый выше акт Конституционного Суда Российской Федерации не содержит.

Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим лечебную деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (далее -Постановление СМ РСФСР N 464), а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 (далее - Постановление N 1066), действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.

С 12 ноября 2002г. вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 (далее - Постановление N781)

"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Закона, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Закона".

При исчислении стажа с учетом Постановления N 781 у Рычковой Л.Я. имеется страхового стажа 28 лет 01 месяц 15 дней, специального стажа 27 лет 05 месяцев 15 дней по состоянию на 19.10.2010г.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 03.04.1996г. по 30.04.1996г., с 04.05.2001г. по 03.06.2001г., с 07.09.2006г. по 04.10.2006г. - (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), 28.01.1992г., с 09.10.1996г. по 10.10.1996г., 10.12.2004г. и 17.12.2004г. - (отпуска без сохранения заработной платы), с 19.03.1993г. по 07.05.1995г. - (отпуск по уходу за ребёнком до достижения полутора лет), так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

с 04.06.1990г. по 27.01.1992г., с 29.01.1992г. по 18.03.1993г. период работы в должности медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3 не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 отсутствует наименование учреждения "детский сад".

Поскольку в данном случае продолжительность стажа у Рычковой Л.Я. на соответствующих видах работ оказалось недостаточной (менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах), Управлением была произведена оценка права истицы на досрочное пенсионное обеспечение с учетом требований законодательства, действовавшего на 31.12.2001г.

При исчислении стажа с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П (постановлений N 464, 1066, 781) у Рычковой Л.Я. имеется страхового стажа 28 лет 01 месяц 15 дней, специального стажа 25 лет 11 месяцев 13 дней по состоянию на 19.10.2010г.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 03.04.1996г. по 30.04.1996г., с 04.05.2001г. по 03.06.2001г. - (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), 28.01.1992г., с 09.10.1996г. по 10.10.1996г. - (отпуск без сохранения заработной платы), с 19.03.1993г. по 07.05.1995г. - (отпуск по уходу за ребёнком до достижения полутора лет) не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно Разъяснению N 5 от 22.05.1996г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываю ген периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

с 07.09.2006г. по 04.10.2006г. - (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), 10.12.2004г. и 17.12.2004г. - (отпуска без сохранения заработной платы), так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

с 01.11.1999г. по 14.01.2001г. не может быть включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения МТМО отсутствует в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением N 1066.

В п. 4 и п. 5 данных Правил предусмотрено соблюдение двух обязательных условий, необходимых для зачисления определенных периодов работы в специальный стаж: выполнение работников постоянной работы в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Рычкова Л.Я. в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы непосредственно лечебной деятельностью не занималась, а повышала свою квалификацию, следовательно, предусмотренные п. 4 Правил, обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период оснований для зачета курсов повышения квалификации с отрывом от работы в специальный стаж медицинской деятельности не имеется.

По мнению истца, неправомерно исключён из специального стажа период работы с 04.09.1990г. по 27.01.1992г., с 29.01.1992г. по 18.03.1993г. в качестве медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3 со ссылкой на Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.

Считает, что данное мнение истца основано на неправильном толковании данного нормативного правового акта исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень N 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение N 1397).

Указанное постановление действовало с 01 января 1960г. и признано недействующим с 01 октября 1993 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 953).

В утвержденном Перечне N 1397 действительно присутствуют наименование должности "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад" в пункте 1 Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно профилактические учреждения раздела II. Врачи и другие медицинские работники, однако, в соответствии с пунктом 4 Положения N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения N 1397, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может определяться, если 2/3 стажа составляет работа в должностях и организациях, указанных в Перечне N 1397 и протекавшая в период действия данного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 (т.е. с 01.01.1960г. по 30.09.1993г.).

Рычкова Л.Я. начала свою трудовую деятельность с 02.08.1982г. в Усть-Ишимской районной больнице в качестве фельдшера-лаборанта.

Для включения периодов работы с 04.06.1990г. по 27.01.1992г. и с 29.01.1992г. по 18.03.1993г. в качестве медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3 Рычковой Л.Я. необходимо отработать не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, т.е. не менее 20 лет (30*2/3=20) по состоянию на 01 октября 1993г.

Фактически же истицей по состоянию на 01 октября 1993г. отработано с учетом льготного исчисления специального стажа:

с 02.08.1982г. по 21.06.1985г. (3 года 7 месяцев 10 дней) с 08.07.1985г. по 06.02.1987г. (1 год 6 месяцев 29 дней) с 07.02.1987г. по 15.06.1988г. (1 год 4 месяца 9 дней) с 16.06.1988г. по 20.05.1990г. (1 год 11 месяцев 5 дней) с 04.06.1990г. по 30.09.1993г. (4 года 2 месяца 17 дней) ИТОГО: 12 лет 8 месяцев 10 дней.

Таким образом, не имеется правовых оснований для включения периодов работы с 04.06.1990г. по 27.01.1992г. и с 29.01.1992г. по 18.03.1993г. в качестве медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3, так как по состоянию на 01.10.1993г. (дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397) Рычковой Л.Я. отработано 12 лет 8 месяцев 10 дней вместо требуемых не менее 20 лет.

Учитывая данные обстоятельства, принято решение об отказе Рычковой Л.Я. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством.

Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством.

Основываясь на изложенном считает исковые требования Рычковой Л.Я. необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истицу Рычкову Л.Я., свидетелей Я.Э.Х., Ш.Г.Н., К.М.В., К.Л.П., представителя заинтересованного лица Баркалова Е.В., изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 08 февраля 1982 года Рычкова Л.Я. приказом N 96 от 29.07.1982 года принята на должность фельдшера лаборанта в МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ, что подтверждается материалами дела: записью в трудовой книжке за N 1 от 02.08.1982 года (л.д.10), справкой, уточняющей характер работы истицы (л.д.9). На этой должности истица работала до 21.06.1985 года. Приказом N 42 от 05.05.1995 года Рычкова Л.Я. снова принята на работу фельдшером лаборантом в Усть-Ишимскую райбольницу, что подтверждается копией архивной справки на л.д.27, справкой, уточняющей характер работы (л.д.9). Согласно справкам МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ" с 22 июля 1993 года Постановлением Главы администрации Усть-Ишимского района N 205-п от 22 июля 1993 года Усть-Ишимская райбольница реорганизована и зарегистрирована как Усть-Ишимское МТМО (л.д.16), Постановлением главы Администрации МО "Усть-Ишимский район" N 07-п от 15 января 2001 года Усть-Ишимская МТМО реорганизовано и зарегистрировано как МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ" (л.д.17). Истица в 1996 году, в 2001, 2006 году работала фельдшером лаборантом в Усть-Ишимском МТМО, в МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ. С 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года Рычкова Л.Я. находилась на курсах повышения квалификации в г. Омске.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2010 года Рычковой Л.Я. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Рассматривая требования Рычковой Л.Я. о включении в специальный стаж периоды с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года - курсы повышения квалификации судом установлено, что истица, осуществляя медицинскую деятельность в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов N 22-к от 26.03.1996 года, приказом N 60 от 05.09.2006 года по МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ, копией архивной справки, из которой следует, что истице начислялась заработная плата в 1996 году в 2001 году, 2006 году (л.д.л.д.29, 37, 38), копией справки о том, что истице начислялась заработная плата за указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.37, 39-46). О том, что истица проходила обучение на курсах повышения квалификации свидетельствуют копии документов: свидетельство о прохождении повышения квалификации 30 апреля 1996 года (л.д.15), копия свидетельства о повышении квалификации с 04 мая 2001 года по 3 июня 2001 года (л.д.14), свидетельство о повышении квалификации с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года (л.д.13). О том, что истица работала в Усть-Ишимском МТМО, МУЗ Усть-Ишимская ЦРБ в должности фельдшера лаборанта, в период прохождения учёбы на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ в судебном процессе пояснила также свидетель Я.Э.Х.

Суд считает требования истицы следует удовлетворить, включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации исходя из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от-11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года.

Как следует из пояснений истицы, свидетеля Я.Э.Х. Рычкова Л.Я. действительно находилась на курсах повышения квалификации с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в управление пенсионного фонда. Стаж работы истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 28 дней+31 день+28 дней = 2 месяца 27 дней.

Рассматривая требования Рычковой Л.Я. о включении в специальный стаж периодов работы с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года в должности медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3 суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

В спорный период истицы действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Требования ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела Рычкова Л.Я. в должности медицинской сестры Усть-Ишимского детского сада N 3 работала с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года, что подтверждается записью в трудовой книжке за N 6 (л.д.11), копией архивной справки, из которой видно, что согласно приказа N 61 Рычкова Л.Я. принята медсестрой в Усть-Ишимский детский сад N 3 с 4 июня 1990 года (л.д.31), копией архивной справки, из которой следует, что истице в 1991, 1992, 1993 годах начислялась и была выплачена заработная плата (л.д.30). О том, что истица в спорные периоды работала медицинской сестрой в детском саду и выполняла лечебную деятельность в судебном заседании пояснили свидетели Ш.Г.Н., К.М.В., К.Л.П.

Таким образом, судом установлено, что период работы Рычковой Л.Я. в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 относится к деятельности до 18 марта 1993 года на этот период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года.

Период работы истицы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 составляет с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года - 1 год 7 месяцев 23, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года - 1 год 1 месяц 17 дней. И эти периоды следует включить в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Рычкова Л.Я. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области 19 октября 2010 года, что подтверждается копией заявления (л.д.8), стаж работы Рычковой Л.Я. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 19 октября 2010 года, по подсчетам ответчика с учётом Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, составляет 27 лет 5 месяцев 15 дней. Истица имеет смешанный стаж работы, то есть она работала в городе и в сельской местности и её специальный стаж должен составлять 30 лет. Засчитывая курсы повышения квалификации, периоды работы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 на момент обращения у Рычковой Л.Я. льготный стаж составлял 27 лет 5 месяцев 15 дней + 2 месяца 27 дней + 1 год 7 месяцев 23 дня + 1 год 1 месяц 17 дней = 30 лет 05 месяцев 22 дня. Таким образом, на 19 октября 2010 года у истицы имелся льготный стаж для назначения пенсии. И ответчика необходимо обязать назначить истице льготную пенсию с 19 октября 2010 года.

Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку ответчик - государственный орган, а согласно подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление РЫЧКОВОЙ Л.Я. удовлетворить.

Засчитать РЫЧКОВОЙ Л.Я. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды с 03.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 04.05.2001 года по 03.06.2001 года, с 07.09.2006 года по 04.10.2006 года курсы повышения квалификации в Усть-Ишимском МТМО, МУЗ "Усть-Ишимская ЦРБ, периоды работы в должности медицинской сестры в Усть-Ишимском детском саду N 3 с 04.06.1990 года по 27.01.1992 года, с 29.01.1992 года по 18.03.1993 года и РЫЧКОВУ Л.Я. считать имеющей выслугу - 30 летний стаж лечебной деятельности на 19 октября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить РЫЧКОВОЙ Л.Я. с 19 октября 2010 года досрочную пенсию по старости в связи с выслугой - 30 летней лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ".

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей кассационной жалобы через Усть-Ишимский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Усть-Ишимского районного суда З.А. Фельда

Решение не вступило в законную силу.