Решение Клинского городского суда Московской области от 07 августа 2012 г. по делу N 2-1763/2012

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1763/2012 по иску Дунец Т. К. в интересах ОТСТАВНОВОЙ Т. В. к Отделу УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания и регистрационном учёте по месту жительства,

УСТАНОВИЛ

/дата/ произведена государственная регистрация права собственности Отставновой Т.В. на земельный участок площадью 814 кв. м (для садоводства, земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: /адрес/, расположенный по тому же адресу (л.д. 5, 6).

Имеется технический паспорт, составленный Клинским филиалом ГУП МО "МОБТИ", по состоянию на /дата/, на жилое строение N, расположенное по указанному адресу, правообладателем которого указана Отставнова Т.В. ( ).

/дата/ Отставнова Т.В. обратилась в ОУФМС России по МО в Клинском районе с заявлением о её регистрации по адресу: /адрес/, на которое ей дан письменный ответ ( ).

/дата/ Дунец Т.К. в интересах Отставновой Т.В. обратилась в суд с иском к ОУФМС России по МО по Клинскому муниципальному району об установлении юридического факта пригодности жилого строения, принадлежащего ей на праве собственности, по указанному выше адресу, для постоянного проживания и возложении на отдел обязанности произвести её регистрационный учёт по месту жительства по адресу: /адрес/ ссылаясь на то, что в этом жилом строении она проживает с /данные изъяты/ года; /дата/ она была снята с регистрационного учёта ТП N Межрайонного УФМС России по МО в городском поселении Люберцы по адресу: /адрес/, и, фактически проживая в садовом /адрес/, /дата/ подала в ОУФС России по МО в Клинском районе заявление зарегистрировать её по месту фактического проживания, на которое Отдел /дата/ ответил отказом; указанное жилое строение является для неё, т.е. истицы, единственно возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована; однако, отсутствие регистрации по месту жительства лишает её возможности реализовать конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам ОМС, в т.ч. пользоваться предоставленными льготами; её право быть зарегистрированной по месту жительства подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ от /дата/ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"; факт пригодности жилого строения для её постоянного проживания подтверждён техническим заключением (экспертизой) ООО "Бюро жилэкспертизы", которое вынесло заключение о том, что жилое строение, расположенное по адресу: /адрес/ отвечает требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания, а также в котором созданы все условия для постоянного проживания Отставновой Т.В.

Представитель Отставновой Т.В. Дунец Т.К. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Отдела УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району - Сушков Д.А. в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв от /дата/ на исковое заявление Отставновой Т.В., указав, что Отделом было рассмотрено её заявление от /дата/ о регистрации по месту жительства, по указанному адресу, и в регистрации ей было отказано; учитывая имеющую место рассогласованность норм действующих правовых актов Российской Федерации регистрацию по месту жительства истицы возможна после установления факта пригодности жилого строения для постоянного проживания ( ).

Выслушав объяснения представителя истицы и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 264 ч. 1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 1 абзац второй Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации и проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от /дата/ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В п. 3.3 того же Постановления отмечено о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

Пригодность принадлежащего на праве собственности Отставновой Т.В. жилого строения, расположенного по адресу: /адрес/ для постоянного проживания подтверждена приведённым выше техническим паспортом БТИ, а также техническим заключением ООО "Бюро жилэкспертизы" ( ).

Однако суд отказывает в заявленном иске, в т.ч. об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, исходя из следующего.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено отсутствие права регистрации в жилом строении на садовом земельном участке.

Конституционный суд признал не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 этого Закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принадлежащее истице жилое строение находится на земельном участке, являющемся, как указано в свидетельстве N от /дата/ о государственной регистрации права, землями сельскохозяйственного производства.

Следовательно, утверждения истицы о том, что, на основании принятого Конституционным Судом Постановления она может быть зарегистрирована по месту жительства в этом жилом строении, необоснованны.

Поэтому суд отказывает ей в возложении на ОУФМ России по МО по Клинскому муниципальному району обязанности произвести её регистрационный учёт по месту жительства.

Установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания не повлечёт возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истицы, в связи с чем её требование об установлении данного юридического факта на законе также не основано.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ОТСТАВНОВОЙ Т. В. к Отделу УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району об установлении юридического факта пригодности жилого строения, расположенного по адресу: /адрес/ для постоянного проживания и её регистрационном учёте по месту жительства по указанному адресу - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья: подпись А. П. Борщ