Решение Клинского городского суда Московской области от 25 октября 2012 г. по делу N 2-2115/12

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Шведова П.Н.,

при секретаре Комяковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2115/12 по исковому заявлению Илюниной О.В. к филиалу ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области о признании незаконными действий, обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что на основании договора купли-продажи (купчей) земельных участков от /дата/ ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/.

На основании Постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ /номер/ "Об изменении разрешенного использования земельных участков" указанным земельным участкам был изменен вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства". Данное обстоятельство послужило основанием пересчета кадастровой стоимости земельных участков. Для определения верной стоимости земельных участков была проведена оценка земельного участка.

Истица просит:

Обязать филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ в размере /сумма/ и удельном показателе кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м., а также сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ в размере /сумма/ и удельном показателе кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м

Обязать филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ равной /сумма/. с удельном показателем кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м. на дату внесения записи о стоимости земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости /дата/, а также сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ равной /сумма/ с удельном показателем кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м. на дату внесения записи о стоимости земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости /дата/.

Представитель истицы поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области исковые требования не признала, представив возражения на иск.

Представитель третьего лица Администрации Клинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения по иску.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

В соответствии с Приказом N 473 от 13.09.2011 года "О реорганизации Федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации" произошла реорганизация Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с сохранением основных целей деятельности.

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи (купчей) земельных участков от /дата/ истице принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/

На основании Постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области от 12.11.2010 N 2298 "Об изменении разрешенного использования земельных участков" указанным земельным участкам был изменен вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" ( /данные изъяты/).

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /номер/ определена в размере /сумма/. (выписка от /дата/ /номер/).

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /номер/ определена в размере /сумма/. (выписка от /дата/ /номер/).

Кадастровая стоимость в отношении данных земельных участков определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м. на площадь земельного участка.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Пунктами 1, 2, 4 названных Правил установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В пункте 11 Правил разъяснено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Согласно пункту 4.1 Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на УПКСЗ эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м2 земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Согласно пункту 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" применяется в части, не противоречащей Распоряжению от 23.12.2009 N 121-РМ.

Из приложения N 2 к указанному Распоряжению следует, что средняя величина показателя кадастровой стоимости для дачных объединений Клинского муниципального района не установлена.

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области).

Пунктами 4, 6.2, 9.9, 11.5 и приложения N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), установлено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории, что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Следовательно, результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

В Распоряжении от 23.12.2009 N 121-РМ указание на земельный участок истцов отсутствует, иным распоряжением удельный показатель кадастровой стоимости и сама кадастровая стоимость поименованного в тексте настоящего решения земельного участка не установлена.

Соответствующим Распоряжением кадастровая стоимость конкретного земельного участка, принадлежащего истицам, не утверждалась.

Таким образом, действия ответчика по внесению в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного выше земельного участка сведений относительно размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости необоснованны и незаконны.

Анализ положений Административного регламента свидетельствует о том, что государственная кадастровая оценка земель проводится в четко регламентированном порядке с соблюдением органом кадастрового учета нормативно предписанных процедур.

Указанные действия ответчика не соответствуют требованиям Распоряжения от 23.12.2009 N 121-РМ, поскольку данным актом не утверждена кадастровая стоимость земельных участков истицы, а также их удельный показатель.

Определение кадастровой стоимости каждого земельного участка из подготовленного перечня является результатом государственной кадастровой оценки земель. Результатом государственной кадастровой оценки земель не может являться лишь установление среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу по виду разрешенного использования и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району.

В материалы дела представлен отчет оценки принадлежащих истицам земельных участков подготовленный /организация/, где определена рыночная стоимость земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного /сумма/. за 1 кв.м. ( /данные изъяты/).

Учитывая установленные по делу обстоятельства требования истицы об обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости запись о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /номер/, а также земельного участка с кадастровым /номер/ рассчитанных на основании отчета оценки /организация/" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ в размере /сумма/. и удельном показателе кадастровой стоимости равной /сумма/. за 1 кв.м., а также сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ в размере /сумма/. и удельном показателе кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м

Обязать филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ равной /сумма/. с удельном показателем кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м. на дату внесения записи о стоимости земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости /дата/, а также сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью /площадь/, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ равной /сумма/. с удельном показателем кадастровой стоимости равной /сумма/ за 1 кв.м. на дату внесения записи о стоимости земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости /дата/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда Шведов П.Н.