Решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 августа 2012 г. по делу N 2-3096/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3096/12 по заявлению Пережогиной Г. А. об оспаривании Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Пережогина Г.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области, мотивируя свои требования тем, что она, Пережогина Г.А., является собственником жилого дома N, расположенного по адресу: "адрес", который расположен на сформированном земельном участке, фактическая площадь которого составляет 2428 кв.м., тогда как на основании Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 2142 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: "адрес"

Считает, что указанное Постановление в части установления площади земельного участка противоречит закону, поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Кроме того, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Также, ст. 4 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указала, что фактическая площадь земельного участка составляет 2428 кв.м.

Считает, что нарушается ее право на приобретение права на земельный участок площадью 2428 кв.м.

Заявитель Пережогина Г.А. просит признать п. 1 Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим закону (л.д.2-4).

В судебном заседании заявитель Пережогина Г.А. и ее представитель по доверенности Гребцов В.С. согласились с позицией Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о том, что часть спорного земельного участка выходит за границы красных линий, на удовлетворении требований не настаивали ( л.д. ).

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Свои доводы относительно заявления изложил в ранее представленном отзыве, из которого следует, что Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 2142 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: "адрес" Утверждение схемы расположения земельного участка площадью 2428 кв.м. невозможно, поскольку часть земельного участка площадью 276 кв.м. находится в границах красных линий. Приватизация земельных участков запрещается в границах территории общего пользования, часть земельного участка находится в границах красных линий существующей автодороги. Просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 84-85).

Заинтересованные лица Заверняев С.Ю., Мурзин А.В. в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ Заверняеву С.Ю., Пережогиной Г.А., Мурзину А.В. утверждена схема расположения земельного участка площадью 2142 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. 75).

Ранее жилой дом N, расположенный по адресу: "адрес", находился в общей долевой собственности Мурзина А.В. (2/7 доли в праве общей долевой собственности), Пережогиной Г.А. (3/7 доли в праве общей долевой собственности), Заверняева Ю.М. (2/7 доли в праве общей долевой собственности) (л.д. 79,80,81).

На основании решения Мытищинского городского суда от 22.06.2011 года произведен раздел жилого дома N, расположенного по адресу: "адрес", в натуре, право долевой собственности Мурзина А.В., Пережогиной Г.А., Заверняева Ю.М. прекращено (л.д.13-17).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Положениями ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,?

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статьей ст. 4 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9.1 ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Положениями п. 1 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии- это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Из фрагмента топографической основы, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Мытищинского муниципального района усматривается, что площадь всего земельного участка при доме N по "адрес" составляет 2418 кв.м., из которых 276 кв.м. находятся в границах красных линий, 2142 кв.м. -вне красных линий (л.д. 87,88).

В связи с чем, решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района утверждены внешние границы земельного участка площадью 2412 кв.м. по адресу: "адрес" (л.д. 82), поскольку часть участка площадью 276 кв.м. находится в границах красных линий существующей автомобильной дороги и является частью территории общего пользования, то есть не может быть передана в пользование сторон по делу.

Суд учитывает, что фактически в пользовании сторон по делу находится земельный участок, площадью 2428 кв.м., в том числе и участок, площадью 276 кв.м., расположенный на землях общего пользования, в связи с чем, данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность Пережогиной Г.А. или других сособственников дома, поскольку приватизация земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, запрещена законом.

При таких обстоятельствах, Постановление Главы Мытищинского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2142 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: "адрес", является законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежит признанию несоответствующим закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пережогиной Г. А. об оспаривании Постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья