Решение Мытищинского городского суда Московской области от 16 октября 2012 г. по делу N 2-3877/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Верховской Е.Н.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3877/12 по иску Грамши Н. Д. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периода работы в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Грамши Н.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периода работы в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ "Центр образования" N; об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет. В специализированный стаж не был включен вышеуказанный период работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истица вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица Грамши Н.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Демидова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Также пояснила, что Центр образования в Типовом положении об общеобразовательном учреждении не поименован.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Грамши Н.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не был принят период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ "Центр образования" N, со ссылкой на то, что реализация учебных программ, которые являются предметом деятельности Центра образования N, предусмотрена Типовым положением об общеобразовательном учреждении, однако данным Типовым положением не поименован Центр образования, как вид общеобразовательного учреждения (л.д. 5-7).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Из копии трудовой книжки Грамши Н.Д. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность учителя начальных классов в школу N; с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ Средняя общеобразовательная школа N переименовано в ГОУ "Центр образования N", где истица работает по настоящее время (л.д. 11-15).

Кроме того, работа Грамши Н.Д. в указанных период, в указанной должности и в указанном учреждении также подтверждается справкой ГОУ "Центр образования N", архивными выписками и справками Департамента образования г. Москвы, из которых усматривается, что истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 4, 8, 9, 10).

В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционный суд РФ в своем определении от 06.12.2001 года N310-О подчеркивает, что конституционное право следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

Как указано в п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 1 ст. 12 и ст. 11.1 указанного Закона также предусмотрено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в разделе "Наименование учреждений" (п. 1.1) поименованы образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и центры образования; в разделе "Наименование должностей" (п. 1) поименованы учителя.

Из Устава ГОУ г. Москвы Центра образования N следует, что средняя общеобразовательная школа N зарегистрирована Отделом по регистрации некоммерческих организаций Департамента общественных и политических связей г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Департамента образования г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ N Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N переименовано в Государственное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования N. Учредителем Школы является Департамент образования г. Москвы. Центр действует в соответствии с Законом об образовании, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования, Положением о Центре образования г. Москвы и т.д. Центр создается в целях: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; развитие и совершенствование образовательного процесса, материально-технической базы, осуществление дополнительных мер социальной поддержки. Предметом деятельности Центра, в том числе, является: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования; реализация программ дополнительного образования и т.д. (л.д. 32-52).

Кроме того, суд учитывает, что после переименования образовательного учреждения, характер работы, функциональные обязанности истицы не изменились, она продолжала работать учителем начальных классов, а потому издание Департаментом образования г. Москвы Приказа о переименовании образовательного учреждения, не может отражаться на пенсионных правах истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что Центр образования не поименован в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, не может быть принят судом во внимание, поскольку данным Типовым положением регулируется деятельность данных учреждений, в то время как для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, а также Правила исчисления, в которых указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Как было указано выше, Списком от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" (п. 1.1) поименованы образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и центры образования; в разделе "Наименование должностей" (п. 1) поименованы учителя.

Следовательно, период работы Грамши Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ "Центр образования" N подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку в силу вышеприведенных обстоятельств, указанное учреждение осуществляет образовательный процесс, где истица, как учитель начальных классов, осуществляла свою педагогическую деятельность, при этом, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 23 года 00 месяцев 3 дня (л.д. 7), суд приходит к выводу, что специальный трудовой стаж Грамши Н.Д., с учетом зачтенного периода работы, составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить Грамши Н.Д. досрочную льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грамши Н. Д. удовлетворить.

Зачесть Грамши Н. Д. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ "Центр образования" N.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области назначить Грамши Н. Д. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащего в специальный трудовой стаж периода работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья