Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 октября 2012 г. по делу N 2-2878/12

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Минаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чен ФИО1 к Кулюкину ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, по встречному иску Кулюкина ФИО3 к Чен ФИО4, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления, торгов, договора купли-продажи земельного участка, межевания земельного участка

УСТАНОВИЛ

Чен ФИО5 обратилась в суд с иском к Кулюкину ФИО6, и, уточнив иск, просит обязать ответчика снести гараж, расположенный на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым N N общей площадью "данные изъяты" кв.м для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов по адресу: "адрес" Кулюкин ФИО7 обратился в суд со встречным иском к Чен ФИО8, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области, и, уточнив иск, просит признать недействительными постановление Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 2511 о проведении аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка, торги, договор купли-продажи земельного участка N 5155 от 27.01.2012, межевание земельного участка.

В судебное заседание представитель Чен Н.А. явился, просит удовлетворить свои требования, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. Свои требования и возражения Чен Н.А. основывает на том, что она является собственником вышеуказанного земельного участка, который приобрела как победитель аукциона по продаже земельного участка, но не может пользоваться земельным участком, в связи с тем, что на нем расположен гараж Кулюкина С.А.

В судебном заседании представитель Кулюкина С.А. явился, просит отказать в удовлетворении иска Чен Н.А., встречные исковые требования удовлетворить. Свои требования и возражения Кулюкин С.А. основывает на том, что гараж был построен в 1976-1978 гг. его матерью Кулюкиной Г.П. на основании разрешения исполкома Апрелевского горсовета. Считает, что межевание земельного участка проведено с нарушением действующего законодательства, поскольку не было отражено, что земельный участок обременен расположенным на земельном участке гаражом. Кулюкин С.А. считает торги по продаже земельного участка недействительными, поскольку организатор торгов организует осмотр земельного участка, при принятии решения о выставлении на торги земельного участка и публикации сообщения об этом, сведений о наличии на нем гаража не сообщалось; он имел право преимущества покупки земельного участка ввиду нахождения на нем его гаража; ему не предложили купить данный земельный участок; он не знал о торгах по продаже земельного участка, по сообщению в печати не возможно было определить, что на торги выставлен данный земельный участок, в противном случае, он бы принял участие в торгах; Комитет при проведении аукциона не раскрыл информацию об ограничениях использования земельного участка; земли, на которых расположены гаражи, являлись землями общего пользования; указанные нарушения по проведению торгов являются существенными, влекут нарушение прав Кулюкина С.А., недействительность договора.

В судебное заседание представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области явился, просит удовлетворить исковые требования Чен Н.А., в удовлетворении встречных исковых требований Кулюкина С.А. отказать. В обоснование своей позиции по делу пояснил, что аукцион по продаже земельного участка проведен в порядке, установленном действующим законодательством. Обременений земельного участка правами третьих лиц не существует. Права Кулюкина С.А. на гараж не подтверждены документально.

Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представил возражения на иск, в которых просит удовлетворить исковые требования Чен Н.А., в удовлетворении встречных исковых требований Кулюкина С.А. отказать. Свою позицию по делу основывает тем, что Чен Н.А. является победителем аукциона по продаже земельного участка. Земельный участок свободен от прав третьих лиц. Кулюкин С.А. не подтвердил документально права на гараж, отвод земельного участка под строительство гаража. Аукцион по продаже земельного участка организован и проведен в соответствии с действующим законодательством. Вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства соответствует генплану городского поселения Апрелевка.

Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представила отзыв на иск, в котором просит удовлетворить исковые требования Чен Н.А., в удовлетворении встречных исковых требований Кулюкина С.А. отказать. Свою позицию по делу основывает тем, что процедура проведения торгов, заключение договора купли-продажи происходили в соответствии с нормами действующего законодательства. При публикации земельного участка был указан кадастровый номер и адрес земельного участка. Кулюкин С.А. имел возможность принять участие в торгах. Оснований для преимущественного права покупки земельного участка Кулюкиным С.А. не имеется. При формировании земельного участка проверялась его свободность от прав третьих лиц. Наличия зарегистрированных прав на объекты, расположенные на земельном участке, не выявлено. Кулюкин С.А. не является собственником гаража либо земельного участка, документов, подтверждающих его право на гараж, законность владения и возведения, не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования Чен Н.А. подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Кулюкина С.А. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Чен Н.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N N, заключенного с КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок (л.д. 10). Указанный договор был заключен с Чен Н.А. по результатам аукциона по продаже земельного участка.

Администрация городского поселения Апрелевка обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района по вопросу формирования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117). Комиссией по координации и регулированию земельных отношений на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области (протокол N 24 от 02.08.2011) принято решение о проведении торгов, КУИ было поручено выполнить кадастровые работы, изготовить схему расположения земельного участка, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет, (л.д. 113).

Постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N N утверждена схема расположения земельного участка, установлен вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 132).

Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. ГКН содержит сведения о разрешенным виде использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что соответствует генеральному плану городского поселения Апрелевка, утвержденному решением Совета депутатов городского поселения Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д. 144), кадастровому паспорту земельного участка, выданному Апрелевским отделом ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N N определено провести аукцион по продаже земельного участка (л.д. 134). ДД.ММ.ГГГГ в газете "Основа" Комитетом по управлению имуществом размещено сообщение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135).

Порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил организатор торгов определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов; организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов; выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты); принимает заявки и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы; организует осмотр земельных участков на местности; проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами; принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении; определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов; готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков; подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

На территории Наро-Фоминского района организатором торгов, по продаже земельных участков, находящихся на землях собственность на которые не разграничена, является Комитет по правлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Согласно п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать предусмотренные данным пунктом сведения. К указанным сведениям относится предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.

Согласно пп. 4 п. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение или сообщение о проведении аукциона должно включать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка.

Комитетом по правлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муницпального района организована публикация сообщения о проведении аукциона по продаже земельного участка, что подтверждается публикацией в газете "Основа" N 50 от 23.12.2011 (л.д. 135). Сообщение о проведении аукциона содержит предусмотренные законом сведения, в т.ч., сведения, которые позволяют идентифицировать земельный участок и определить его местоположение на местности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Наличие кадастрового номера земельного участка позволяет его идентифицировать и получить сведения в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, а также в публичной кадастровой карте. Гараж С.А. Кулюкина расположен в г. Апрелевка по ул. Маяковского, что соответствует адресу выставленного на торги земельного участка. В связи с чем, утверждение Кулюкина С.А. о том, что по сообщению в печати не возможно было определить, что на торги выставлен данный земельный участок, не состоятельно.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Кулюкиным С.А. документов, подтверждающих отведение земельного участка под строительство гаража в установленном законом порядке, получение разрешения на строительство гаража, не представлено. Правоустанавливающих документов на гараж, подтверждающих наличие прав на гараж, Кулюкин С.А. не имеет. Согласно письму Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 25.09.2012 разрешение на строительство гаража, о предоставлении земельного участка под строительство гаража администрацией не издавались (л.д. 120).

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Спорный гараж построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создан без получения на это необходимых разрешений. Создание гаража в нарушение указанных норм является злоупотреблением правом и указывает на самовольное строительство гаража и самовольное занятие земельного участка.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 7, п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, которые включают сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии с п. 41 Требований к проекту межевания земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 N 388, в графу "4" таблицы реквизита "3" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и таблицы реквизита "2" раздела "Сведения об измененных земельных участках и их частях" включаются сведения о содержании устанавливаемых (установленных) ограничений (обременении) прав на образуемые или измененные земельные участки со ссылкой на соответствующие документы, подтверждающие устанавливаемое (установленное) ограничение (обременение) прав.

На момент межевания земельного участка, организации и проведения торгов ограничений прав на земельный участок не имелось. В связи с отсутствием сведений об устанавливаемых (установленных) ограничений (обременении) прав на земельный участок подобные сведения в документах по межеванию земельного участка, а также в опубликованном сообщении о проведении аукциона не содержатся.

Согласно п. 2 Правил торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги по продаже земельного участка являлись открытыми по составу участников и проведены в форме аукциона 24.01.2012.

Согласно п. 10 Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка были представлены тремя гражданами. Заявка на участие в аукционе от Кулюкина С.А. не поступала. Открытость по составу участников аукциона, участие в торгах нескольких претендентов, публикация сообщения об аукционе, содержащая сведения о предмет аукциона, указывают на то, что Кулюкин С.А. наряду с другими участниками аукциона мог реализовать право на участие в аукционе.

Согласно п. 25 и п. 26 Правил результаты торгов оформляются протоколом. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Победителем аукциона признана Чен Н.А., что подтверждается протоколом о результатах аукциона N 181 от 24.01.2012 (л.д. 104). 27.01.2012 после подписания протокола о результатах торгов с Чен Н.А. был заключен договор купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства на которых Кулюкин С.А. основывает свои требования и опровергающих обстоятельства, на которых Чен Н.А. основывает свои требования, не представлено.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение прав граждан по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Чен ФИО9 к Кулюкину ФИО10 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком.

В удовлетворении встречных исковых требований Кулюкина ФИО11 к Чен ФИО12, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления, торгов, договора купли-продажи земельного участка, межевания земельного участка отказать.

Обязать Кулюкина ФИО13 снести гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым N N общей площадью "данные изъяты" кв.м для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова