Решение Ногинского городского суда Московской области от 29 октября 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 29 октября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пенькова В. И. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пеньков В.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ " "данные изъяты"", участок N.

В обоснование иска Пеньков В.И. ссылается на то, что Постановлением главы администрации "адрес" московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "адрес" был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га в д. "адрес". Границы указанного земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанными постановлениями земля была предоставлена и автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне N было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N. Впоследствии на указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"". Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Истец Пеньков В.И. является членом СНТ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ г. В пользовании истца находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Как указывает истец, в течение всего времени членства в СНТ он обрабатывает свой земельный участок, на котором возвел садовый дом, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, принимает участие в общественных работах, проводимых в СНТ. ДД.ММ.ГГГГ г. в СНТ " "данные изъяты"" началась приватизация земельных участков, в связи с чем СНТ обратилось в администрацию "адрес" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о передаче членам СНТ индивидуальных земельных участков. "адрес" разрешила СНТ сформировать землеустроительные дела на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано за СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке. В связи с большим количеством индивидуальных земельных участков, документы о передаче их в собственность гражданам передавались в районную администрацию правлением СНТ поэтапно. Сначала были переданы документы на "данные изъяты" садовых участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория-"земли сельскохозяйственного назначения", в отношении которых руководителем администрации "адрес" было вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче их в собственность членам СНТ с видом разрешенного использования "для садоводства". В приеме документов на остальные земельные участки СНТ было отказано письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ NУ со ссылкой на то, что все земли общей площадью "данные изъяты" га, занимаемые СНТ " "данные изъяты"", находятся в собственности "адрес" и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений Московской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Министерством имущественных отношений Московской области в СНТ " "данные изъяты"" были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "адрес" на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Как усматривается из указанного письма, Министерство имущественных отношений Московской области не оспаривает ни право собственности СНТ " "данные изъяты"" на земли общего пользования, ни законность передачи районной администрацией "данные изъяты"-х садовых участков в собственность членам СНТ, однако ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности "адрес" на земельный участок, занятый участками садоводов, не имеет возможности распорядиться землей. Истец считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности "адрес" на землю не является законным основанием для отказа в передаче ей земельного участка в собственность, поскольку земельный участок N в СНТ " "данные изъяты"" был предоставлен ему на законном основании, он пользуется им в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, построил на указанном участке садовый дом, а также учитывая то, что указанный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ " "данные изъяты"", границы используемого ею земельного участка определены, в связи с чем за ней может быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истец Пеньков В.И., извещенный надлежащим образом о явке в суд, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Пенькова В.И.

Представитель истца Пенькова В.И. и представитель третьего лица- СНТ " "данные изъяты""- Баринова О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она иск Пенькова В.И. поддержала.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений "адрес", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства имущественных отношений "адрес".

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Гальцова О.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась. Имеется письменный отзыв на иск, в котором третьего лица Гальцова О.Е. указала, что в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок N 157 относится к собственности субъекта Российской Федерации - Московской области, в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Суд счел возможным рассмотреть до в отсутствие представителя третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 37). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "адрес", был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га в районе д. Стулово, "адрес" ( "данные изъяты"). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ( "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N. На указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ( "данные изъяты" Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), Уставом СНТ " "данные изъяты"" ( "данные изъяты" Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты").

Истец является членом СНТ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ года. В ее пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются справкой правления СНТ " "данные изъяты"" об отсутствии у истца задолженности по членским и целевым взносам ( "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок ( "данные изъяты"),, картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д. 16), описанием местоположения земельного участка ( "данные изъяты"), заключением правления СНТ " "данные изъяты"" о местоположении земельного участка ( "данные изъяты").

В 2005 году в связи с приватизацией земель СНТ " "данные изъяты"" обратилось в администрацию "адрес" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков ( "данные изъяты"). ГУП МО " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО " "данные изъяты"" и передачи садоводческому товариществу " "данные изъяты"" земельного участка площадью "данные изъяты" га, что подтверждается письмом ГУП МО " "данные изъяты"" в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью 32249 кв.м было прекращено (л.д. 22 - постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" - выписка из ГКН на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке (л.д. 24 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением руководителя администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ " "данные изъяты"" были переданы "данные изъяты" индивидуальных земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено ( "данные изъяты". "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ " "данные изъяты"", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N ( "данные изъяты" "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ " "данные изъяты"", находятся в собственности "адрес" и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ " "данные изъяты"" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ " "данные изъяты"" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "адрес" на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет ( "данные изъяты"

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений "адрес" не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ " "данные изъяты"", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ " "данные изъяты"" и "данные изъяты" индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ " "данные изъяты"" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью "данные изъяты" га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества; производит оплату членских и целевых взносов в СНТ " "данные изъяты"". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ " "данные изъяты"", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ " "данные изъяты"", и не зарегистрировано право государственной собственности "адрес" на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пенькова В. И. к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Пеньковым В. И. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", "адрес", СНТ " "данные изъяты"", участок N, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО "Мегалэнд" ДД.ММ.ГГГГ: N

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО " "данные изъяты"" (автоколонны N) на указанный земельный участок и для регистрации права собственности за Пеньковым В.И. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: