Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 сентября 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Еронина Н.В.,

при секретаре Бережковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Л. П., Власовой А. Е., Головина И. А., Кузнецовой Л. А., Грибановой О. В. к Обществу с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Обществу с ограниченной ответственностью "ЛидерЖилСтрой" о признании торгов на открытом аукционе по продаже объекта недвижимости и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи объекта недвижимости недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Князева Л.П., Власова А.Е., Головин А.А., Кузнецова Л.А., Грибанова О.В., с учетом уточнения исковых требований, обратились с иском к ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", ООО "ЛидерЖилСтрой" о признании торгов на открытом аукционе по продаже объекта недвижимости и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи объекта недвижимости недействительными, обосновывая свои требования следующим.

В соответствии с муниципальным контрактом N на право организовать и проводить торги по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества и земельных участков на 2008 г. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" и ООО "ДАСИ", ООО "ДАСИ" поручено подготовить и организовать аукцион.

Решением об условиях торгов по продаже муниципального имущества N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона, определена начальная цена предмета аукциона, шаг аукциона и организатор проведения Аукциона - специализированная организация ООО "ДАСИ".

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении средства массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества" рекламно-информационная газета " "данные изъяты"" определена средством массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что решение об условиях приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

В соответствии с протоколом N внеочередного общего собрания участников ООО "ЛидерЖилСтрой" от ДД.ММ.ГГГГ, на повестке дня собрания рассматривались вопросы об участии ООО "ЛидерЖилСтрой" в Аукционе ДД.ММ.ГГГГ и об особых условиях договора купли-продажи, в соответствии с которым победитель аукциона имеет право изменить целевое назначение имущества из нежилого под строительство многоэтажного жилого дома. Информационно сообщение о проведении, содержащее информацию о дате проведения аукциона, опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 16 дней после проведения собрания. Сведения об особых условиях договора купли-продажи в Информационном извещении отсутствовали. Таким образом, генеральный директор ООО "ЛидерЖилСтрой" ФИО1 обладала указанной информацией еще до опубликования Информационного извещения о проведении Аукциона.

Информационное сообщение о проведении Аукциона было опубликовано на странице N газеты " "данные изъяты"". При анализе данной газеты, представленной на обозрение в заседании ДД.ММ.ГГГГ комиссии ФАС по Московской области, установлено, что газета сверстана таким образом, что страница N легко отделима от основного печатного издания. Выходные данные напечатаны на странице, что создает впечатление завершенного номера газеты без N-й страницы.

Перечень сведений, указываемых в Информационном сообщении о продаже муниципального имущества, установлен частью 4 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Данное Информационное сообщение не содержит следующих сведений, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего закона: - условия и сроки платежа; -порядок, место и дата подачи заявок; - исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению; -срок и порядок внесения задатка.

Отсутствие в данном Информационном сообщении указанных сведений, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", как минимально необходимых для соблюдения прав возможных участников Аукциона, ограничивает круг лиц, имеющих желание принять участие в аукционе, следовательно, приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Данное Информационное сообщение содержит следующие сведения, указывающие на необходимость совершения действий, совершение которых при участии в аукционе, не предусмотрено законодательством: - регистрационный сбор: для физических лиц - "данные изъяты" руб., для юридических лиц - "данные изъяты" рублей; победители торгов обязаны оплатить работы по оценке и комиссионные организатору торгов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион по продаже части фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес", проведение и организацию которого осуществляло ООО "ДАСИ" заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации "Ногинского муниципального района Московской области" и муниципальным контрактом N.

В вводной части данного протокола указаны участники аукциона: председатель комиссии - представитель специализированной организации по проведению торгов - генеральный директор ООО "ДАСИ" - ФИО2; представитель Продавца, заместитель председателя Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района - ФИО3; начальник отдела земельных отношений Управления сельского хозяйства и земельных отношений администрации "Ногинского муниципального района МО" - ФИО4; секретарь комиссии - представитель специализированной организации по проведению торгов директор фиала "Ногинское отделение "СТРОЙМАРКЕТ" ООО "ДАСИ"- ФИО5.

Участниками заявлен участник N ООО "ЛидерЖилСтрой" - юридическое лицо и участник N ФИО6 - физическое лицо. Платежеспособность ФИО6 налоговыми декларациями в деле не подтверждена. Однако физическое лицо принимает участие в данном аукционе.

Истцы также являются физическими лицами и могли бы быть потенциальными покупателями данного земельного участка, выставленного на аукцион. Однако в аукционе принимал участие некий ФИО6 - место рождения "адрес". Это также подчеркивает их заинтересованность в участии данной сделки. Они считают, что они являемся заинтересованные лицами в данном деле.

Победителем аукциона признано ООО "ЛидерЖилСтрой". В конце протокола оформляются подписи участников аукциона. Подпись генерального директора ООО "ЛидерЖилСтрой" имеется, подпись ФИО4 имеется, подпись ФИО5 имеется. Однако в данном протоколе отсутствуют подписи представителя продавца, заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района - ФИО3 и председателя комиссии - представителя специализированной организации по проведению торгов - генерального директора ООО "ДАСИ" - ФИО2

Отсутствие подписей в данном протоколе подтверждает недействительность данного документа.

На основании недействительного документа был заключен договор купли-продажи N-к от ДД.ММ.ГГГГ, по которому муниципальное образование "Ногинский муниципальный район Московской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района "Продавец" обязуется передать в собственность, а ООО "ЛидерЖилСтрой" "Покупатель" принять и оплатить фундамент здания, общей площадью "данные изъяты" кв.м., далее Объект, расположенные по адресу: "адрес", продажной стоимостью "данные изъяты" руб.

Согласно п. 1.2 настоящего Договора продажа объекта осуществляется на основании Протокола о результатах открытого аукциона по продаже объекта недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ и Решения об условиях торгов по продаже муниципального имущества N от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах N от ДД.ММ.ГГГГ, также оформлен без подписи представителя Продавца, заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района - ФИО3

На данном заседании рассматривались кандидатуры на участие в аукционе, в том числе ФИО6

Таким образом, информационное сообщение о предстоящих торгах надлежащим образом не было опубликовано, что привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованных лиц, не проинформированных о предстоящем аукционе. Ввиду сокрытия информации о предстоящем аукционе не была обеспечена конкуренция покупателей и в связи с этим получение наибольшей цены за продаваемое имущество. Оценка объектов недвижимости, подлежащих продаже на аукционе, проводилась после проведения торгов, что нарушает статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ч. 1 ст. 13 ФЗ) предусматривает приватизацию указанного имущества путем его продажи на аукционе или на конкурсе.

Пунктом 3 статьи 2 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в том числе порядок планирования приватизации муниципального имущества и принятия решений об условиях приватизации этого имущества (п. 1 ст. 10, ст. 14 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 упомянутого выше Закона решения об условиях приватизации государственной или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных органами местного самоуправления (п. 2 ст. 15 названного Закона).

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрена обязательность опубликования в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества сведений о наименовании государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения.

Как видно из материалов дела, информационное сообщение о продаже спорного объекта недвижимости опубликовано в газете "Деловая среда" и не содержит сведений о условиях и сроках платежа, порядка, места и даты подачи заявки, исчерпывающего перечня представляемых покупателями документов и требования к их оформлению, сроков и порядка внесения задатка.

Печатным изданием для официального опубликования правовых актов Совета депутатов Ногинского муниципального района является газета "Волхонка" и "Богородские вести".

Доказательств опубликования в официальном печатном издании принятых Советом депутатов Ногинского муниципального района решений, содержащих условия приватизации вышеупомянутого муниципального имущества, не представлено.

Таким образом, в нарушение ст. 15 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области произведена без надлежащего информационного обеспечения.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ целью проведения торгов в форме аукциона является получение наиболее высокой цены за продаваемую вещь. По смыслу указанной нормы извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены). Несоответствие порядка извещения названным требованиям является нарушением, достаточным для признания торгов недействительными.

В данном случае опубликование информационного сообщения о проведении аукциона в выпуске газеты "Деловая среда", имеющего ограниченные точки распространения, ограничило доступность информации о приватизации муниципального имущества, повлияло на состав участников аукциона и величину стоимости отчуждаемого имущества, воспрепятствовало реализации цели выставления муниципального имущества на публичную продажу.

Отсутствие надлежащего информирования заинтересованных лиц о предстоящих торгах в установленном законом порядке, когда потенциальные покупатели спорного недвижимого имущества были лишены права получить через средства массовой информации достоверные сведения об аукционе и реализовать возможность участия в нем, что повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 8 ФЗ "Об оценочной деятельности" проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

По смыслу ст. ст. 8 - 11 названного Закона, оценка объекта сделки, принадлежащего полностью или частично муниципальному образованию, должна быть произведена до совершения сделки с соответствующим имуществом.

Однако таких документов не представлено.

Таким образом, при проведении оспариваемых торгов требования ст. ст. 8 - 11 ФЗ "Об оценочной деятельности" не соблюдены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу названной нормы основанием для признания торгов недействительными в судебном порядке являются нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом.

С учетом изложенного торги от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом N о результатах аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, являются недействительными (ст. ст. 168, 449 ГК РФ).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ), в связи с чем договор купли- продажи N от ДД.ММ.ГГГГ также недействителен.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истцы и другие жители прилегающих жилых домов обратились в ФАС России. ФАС России передал наше заявление в ФАС по Московской области о нарушении антимонопольного законодательства при продаже фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес".

По результатам данного заявления и проверки документов было вынесено решение ФАС по Московской области о признании ООО "ДАСИ" нарушившим нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЭ "О защите конкуренции", выразившиеся в ненадлежащем доведении информации об аукционе по продаже объекта недвижимости - фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес". площадью "данные изъяты" кв.м., до потенциальных участников указанного аукциона.

Резолютивная часть данного решения была оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Полностью изготовлено решение было ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о нарушении своих прав истцы узнали только в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами, то есть срок исковой давности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вынесения Решения Управлением ФАС МО прошло три месяца для вступления в законную силу данного Решения. Возражений на данное Решение ни от ООО "ДАСИ", ни от ООО "ЛидерЖилСтрой" не поступили в Управление ФАС МО.

Кроме того, за период с момента проведения аукциона и до настоящего времени ни в Прокуратуру г. Ногинска МО, ни в Управлении ФАС по Московской области не были представлены финансовые документы, подтверждающие полную оплату выкупа данной части фундамента здания, а именно: платежные поручения на сумму "данные изъяты" руб.

В связи с чем истцы Князева Л.П., Власова А.Е., Головин А.А., Кузнецова Л.А., Грибанова О.В. просят суд признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом N о результатах открытого аукциона по продаже объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ фундамента здания общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", заключенный между муниципальным образованием "Ногинский муниципальный район Московской области" и ООО "ЛидерЖилСтрой".

В судебном заседании истец, представитель истцов Князевой Л.П., Власовой А.Е., Головина А.А., Грибановой О.В. по доверенности - Кузнецова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Кузнецовой Л.А. адвокат Федоренко Т.Е. в судебном заседании исковые требования Кузнецовой Л.А. поддержала в полном объеме и пояснила, что истцы имеют интерес в приобретении данного фундамента здания, в силу того, что были нарушены права граждан. ООО "ЛидерЖилСтрой" знало заранее всю информацию о проведении аукциона, а остальные граждане были извещены после ДД.ММ.ГГГГ. Информация о проведении аукциона была ограничена, так как она была опубликована в ООО "Деловая среда", которая не распространяется в киосках. Другим образом до граждан информация не доводится. Она считает, что права истцов были ограничены, информация о аукционе до них не была доведена. были нарушены права истцов.

Истец Князева Л.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Князевой Л.П. по доверенности Князев Е.И. в судебном заседании исковые требования Князевой Л.П. поддержал в полном объеме и пояснил, что о проведении торгов не было публикации. истцы не знали о проведении торгов, Князева Л.П. могла бы принять участие в тогах. Последняя имеет интерес к торгам. У них есть гараж, квартир, машина, дача. В ДД.ММ.ГГГГ они бы нашли деньги. Под залог бы им дали сумму в банке. Его доверитель имела материальную заинтересованность в приобретении объекта, но она не смогла принять участи в торгах.

В письменных пояснений по иску истец, представитель истцов Князевой Л.П., Власовой А.Е., Головина А.А., Грибановой О.В. по доверенности - Кузнецова Л.А. указывает на то, что извещение о проведении торгов содержало недостоверные сведения о предмете торгов. Фактически на торгах было продано иное имущество, чем указано в извещении. Так как в договоре купли-продажи недвижимого имущества предмет выступает в качестве существенного условия, то отсутствие необходимой степени его детализации может послужить основанием для признания договора незаключенным.

В техническом паспорте данного объекта указан инвентарный номер N; этот же инвентарный номер указан в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В информационном сообщении в газете указан предмет открытых торгов по продаже объекта недвижимости: фундамент здания по адресу: "адрес", площадь "данные изъяты" кв.м., инв. N, основание решение об условиях торгов N от ДД.ММ.ГГГГ инв. N указан также в Решении об условиях торгов N от ДД.ММ.ГГГГ (в действительности протокол N от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, в наличии имеются два разных инвентарных номера объекта, расположенного по адресу: "адрес"; разные наименования данного объекта в официальных документах органов местной власти. В договоре купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер отсутствует, что не позволяет установить индивидуальность данного объекта.

Кроме того, доказательств фактической передачи проданного на торгах объекта недвижимости под инвентарным номером N покупателю, в том числе акта приема-передачи, в материалах дела отсутствуют. Не возможно установить, находится ли на балансе ООО "ЛидерЖилСтрой" данный объект и выбыл ли он из муниципальной собственности.

Истцы считают, что они, как жители соседних домов, могли принять участие в данной сделке, но они были лишены такой возможности из-за отсутствия общедоступной информации о проведении открытых торгов недвижимого имущества. Материальными средствами, позволяющими приобрести объект недвижимости, истцы располагают. Как усматривается из документов по данной сделке, то имеются нарушения со стороны Продавца по оформлению протокола от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи N-к от ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения позволили бы признать данные торги недействительными и в будущем приобрести данный объект другим лицам из числа истцов или иных жителей соседних домов. при публичности и доступности информации о продаже фундамента здания по "адрес", истцы могли быть создателями юридического лица и принимать участие в торгах по продаже спорного фундамента, кроме того, Князева Л.П. имела на счете достаточную сумму, позволяющую ей принять участие в торгах по продаже фундамента здания, что подтверждается справкой из банка. На месте фундамента здания истцы могли бы создать детский сад либо возвести индивидуальные жилищные дома для проживания физических лиц, тем самым могли бы извлечь выгоду из покупки данного фундамента здания, для дальнейшего ведения предпринимательской деятельности. В связи с чем у истцов имеется материальная заинтересованность в покупке фундамента здания по "адрес".

Истцы Власова А.Е., Головин А.А., Грибанова О.В. в судебное заседание не явились, о явке извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Власовой А.Е., Головина А.А., Грибановой О.В.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" Баранова Ю.Г. иск не признала, подтвердила обстоятельства, указанные в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" просит в удовлетворении иска отказать, указывая на следующее.

ООО "ДАСИ" в ДД.ММ.ГГГГ выполняло функции специализированной организации по продаже и (или) предоставлению в аренду муниципального имущества Ногинского муниципального района, а так же по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района и земельных участков на территории Ногинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района (Доверитель) и ООО "ДАСИ" (Поверенный) был заключен муниципальный контракт (договор- поручения N). Согласно договору-поручению N (п. 1.1.) "Доверитель поручает, а Поверенный принимает на себя обязательства по подготовке и организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, зданий сооружений, помещений и иного муниципального имущества - (далее Объект)".

Довод истцов о том, что "фундамент здания не является ни зданием, ни сооружением..., следовательно, фундамент здания не относится к тем объектам недвижимости, которые могут быть выставлены на торги" является ошибочным. Поскольку фундамент здания на момент проведения аукциона находился в муниципальной собственности Ногинского муниципального района, следовательно, входил в состав "иного имущества", реализация на торгах которого была поручена договором-поручением N.

Согласно договору-поручению N (п. 2.22.) "Поверенный обязан переводить на расчетный счет Доверителя(или на расчетный счет, указанный Доверителем) задатки, полученные им от участников, выигравших торги по продаже Объектов", то есть платежным поручением N от ДД.ММ.ГГГГ Поверенный (ООО "ДАСИ") перевел задаток за Победителя аукциона ООО "ЛидерЖилСтрой" на р/счет, указанный Доверителем.

Истцы не правильно трактуют некоторые положения договора-поручения N, не обладая специальными знаниями в сфере бухгалтерского учета и бюджетного законодательства, ставят под сомнения платежи Организатора аукциона по перечислению задатка за победителя аукциона, при том, что это и выходит за рамки исковых требований, и не оспаривается конечным получателем платежа (Комитетом по управлению имуществом).

От имени ООО "ДАСИ" на территории Ногинского района действует филиал "Ногинское отделение "Строймаркет", возглавляемый директором, действующим на основании доверенности и приказа.

ООО "ДАСИ" в период ДД.ММ.ГГГГ являлось организатором аукциона по продаже объекта, находящегося в муниципальной собственности Ногинского муниципального района - фундамент здания, инв. N по адресу: "адрес", площадь "данные изъяты" кв.м, начальная цена- "данные изъяты" рублей. Основание проведения аукциона - решение комиссии по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N.

Истцы утверждают, что была допущена ошибка в инв. номере, предоставив в качестве доказательства инвентаризационную карточку с инв. N. При сопоставлении технического паспорта гражданского нежилого фундамента с инв. N и инвентаризационной карточки с инв. N, можно выявить следующее, во-первых, содержание и характеристики объекта инвентаризации одинаковы, в том числе: назначение, адрес, размеры, площадь, во-вторых, в документах, предоставленных истцами, не усматривается никакого другого назначения кроме, как гражданское нежилое, в-третьих, не выявлено, какие именно "параметры фундамента, не соответствуют действительности".

ООО "ДАСИ" в период ДД.ММ.ГГГГ при подготовке аукциона проводило ряд мероприятий в том числе: организовано информационное обеспечение процедуры проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона опубликовано не менее чем за 30 календарных дней в аккредитованном при администрации Ногинского муниципального района печатном средстве массовой информации (газета " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ). Газета " "данные изъяты"" определена в качестве печатного СМИ для публикации информационных сообщений о продаже муниципального имущества Постановлением руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N. Из приведенных истцами доводов о том, что публикация в печатном СМИ носила ограниченный информационный характер, не ясно какие именно права истцов были нарушены. Не смотря на то, что в информационном сообщении отсутствовала некоторая информация (условия и сроки платежа; порядок, место и дата подачи заявок, перечень документов, предоставляемых при подачи заявок; сроки внесения задатка), полную информацию можно было получить у Организатора аукциона или по телефону, или при личном общении.

В целом, сообщение, опубликованное в газете " "данные изъяты"" соответствует требованиям гражданского законодательства, так как содержит минимально необходимые сведения. Газета " "данные изъяты"" определена в качестве печатного СМИ для публикации информационных сообщений о продаже муниципального имущества Постановлением руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N. В период подготовки и издания Постановления N газета не имела аттестата аккредитации, и не могла его иметь, так как во-первых, согласно "Правилам проведения аккредитации...", утвержденным Решением Совета депутатов Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, получение аттестата аккредитации является добровольной, во-вторых, для осуществления рекламно-издательской деятельности хозяйствующему субъекту достаточно зарегистрироваться как средство массовой информации, что подтверждается свидетельством N от ДД.ММ.ГГГГ Средство массовой информации не обязано регистрироваться на сайтах, не обязано распространять свой тираж через отделение связи Почты России, не обязано открывать подписку на тираж газеты.

В открытом аукционе по продаже муниципального имущества могут принять участие любые лица, как физические, так и юридические. При приеме заявок на участие в аукционе организатор аукциона не вправе требовать иные документы с претендентов, кроме указанных в законе, а именно с юридических лиц - нотариально заверенные копии учредительных документов; решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент), с Физических лиц - документы, удостоверяющие личность. Платежеспособность претендентов определяется только перечислением задатка, никаких налоговых деклараций предоставлять не требуется. При приеме заявок от физических и юридических лиц взимается регистрационный сбор в размере "данные изъяты" рублей с физических лиц, "данные изъяты" рублей с юридических лиц, что не противоречит действующему законодательству. Основанием взимания сбора являются договоры с претендентами. Регистрационные сборы покрывают расходы Организатора аукциона по проведению консультаций, по предоставлению информационных услуг, по изготовлению копий учредительных документов (для юридических лиц), по проведению рекламной кампании, по приему, проверки, хранению документов от претендентов, по арендной плате за помещение, по оплате коммунальных расходов, по оплате офисного телефона, по выезду на объект для показа, а так же канцелярские расходы.

Отсутствие в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ подписи представителя продавца ФИО3 не влечет недействительность протокола, т.к. он находился в отпуске, а кворум комиссии (не менее 2/3) имелся, в протоколе есть отметка о нахождении ФИО3 в отпуске - "г/о".

Истцы утверждают, что располагают средствами для покупки спорного Объекта, однако, никаких доказательств своей платежеспособности не предоставляют, согласно процессуальному законодательству (ст. 56 ГПК РФ) "сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений".

Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в суд с иском о признании торгов недействительными, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск права и законные интересы истцов и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения иска. Как усматривается из обращений граждан, Истцы против какого-либо строительства на земельном участке, расположенном рядом с их домами. Неправомерен и необоснован довод истцов о том, что объект оспариваемого договора находится на придомовой территории домов, расположенных по адресу: "адрес". Истцы не аргументировали наличие у них материального права на предъявление иска, не доказали, что признание торгов недействительными и договора купли-продажи N приведет к защите и восстановлению их прав.

Согласно ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. На основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона после 2-х шагов признан участник N ООО "ЛидерЖилСтрой". Назначение объекта торгов при проведении торгов не изменялось.

При подписании протокола Победитель аукциона изъявил желание использовать объект в дальнейшем под многоэтажное жилищное строительство, и был предупрежден, что изменение разрешенного вида использования объекта (назначения) возможно только в установленном законодательством порядке.

В отношении ООО "ДАСИ" вынесено решение УФАС по МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение ООО "ДАСИ" антимонопольного законодательства, однако не предприняты меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства в виде предписания, что является одной из функций антимонопольного органа. Решение УФАС по МО не несет преюдициальный характер для суда общей юрисдикции (т. 1 л.д. 87-90, т. 3 л.д. 146-149).

Представитель ответчика ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" Шутин В.В. иск не признал, подтвердил обстоятельства, указанные в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" просит в удовлетворении иска отказать, указывая на следующее.

От имени ООО "ДАСИ" на территории Ногинского района действует филиал "Ногинское отделение "Строймаркет", возглавляемый директором филиала, действующим на основании доверенности и приказа.

ООО "ДАСИ" в период ДД.ММ.ГГГГ. являлось организатором аукциона по продаже объекта, находящегося в муниципальной собственности Ногинского муниципального района - фундамент здания, инв. N по адресу: "адрес", площадь "данные изъяты" кв.м, начальная цена- "данные изъяты" рублей. Основание проведения аукциона - решение комиссии по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N.

ООО "ДАСИ" в период ДД.ММ.ГГГГ при подготовке аукциона проводило ряд следующих мероприятий.

Организовало информационное обеспечение процедуры проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона опубликовано не менее чем за 30 календарных дней в аккредитованном при администрации Ногинского муниципального района печатном средстве массовой информации (газета " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ). Газета " "данные изъяты"" определена в качестве печатного СМИ для публикации информационных сообщений о продаже муниципального имущества Постановлением руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из приведенных истцами доводов о том, что публикация в печатном СМИ носила ограниченный информационный характер, не ясно какие именно права истцов были нарушены. Не смотря на то, что в информационном сообщении отсутствовала некоторая информация (условия и сроки платежа; порядок, место и дата подачи заявок, перечень документов, предоставляемых при подачи заявок; сроки внесения задатка), полную информацию можно было получить у Организатора аукциона или по телефону, или при личном общении.

В целом, сообщение, опубликованное в газете " "данные изъяты"" соответствует требованиям гражданского законодательства, так как содержит минимально необходимые сведения. Газета " "данные изъяты"" определена в качестве печатного СМИ для публикации информационных сообщений о продаже муниципального имущества Постановлением руководителя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N.

ООО "ДАСИ" провело рекламную кампанию по поиску потенциальных претендентов на покупку объекта.

Осуществило прием заявок для участия в аукционе, в том числе от ООО "ЛидерЖилСтрой" заявка от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО6 заявка от ДД.ММ.ГГГГ

При определении претендентов участниками аукциона аукционная комиссия проверяла поступление денежных средств от претендентов, т.к. документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с расчетного счета. За опечатки, сделанные претендентами, при оплате денежных средств Организатор аукциона ответственности не несет.

ООО "ДАСИ" организовывался показ объекта потенциальным покупателям, были проведены консультации и разъяснения по процедуре проведения аукциона.

Отсутствие в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ подписи представителя продавца ФИО3 не влечет недействительность протокола, т.к. он находился в отпуске, а кворум комиссии (не менее 2/3) имелся, в протоколе есть отметка о нахождении ФИО3 в отпуске - "г/о".

Истцы утверждают, что располагают средствами для покупки спорного Объекта, однако, никаких доказательств своей платежеспособности не предоставляют, а согласно процессуальному законодательству (ст. 56 ГПК РФ) "сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений".

На основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона после 2-х шагов признан участник N ООО "ЛидерЖилСтрой". Назначение объекта торгов при проведении торгов не изменялось.

При подписании протокола Победитель аукциона изъявил желание использовать объект в дальнейшем под многоэтажное жилищное строительство, и был предупрежден, что изменение разрешенного вида использования объекта (назначения) возможно только в установленном законодательством порядке.

В отношении ООО "ДАСИ" вынесено решение УФАС по МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение ООО "ДАСИ" антимонопольного законодательства, однако не предприняты меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства в виде предписания, что является одной из функций антимонопольного органа. Решение УФАС по МО не несет преюдициальный характер для суда общей юрисдикции (т. 3 л.д. 7-9, 35, 142-145).

Представитель ответчика ООО "ЛидерЖилСтрой" в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии (т. 3 л.д. 29). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО "ЛидерЖилСтрой".

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области указывает на следующее.

В Управление поступило коллективное заявление от жителей дома N по "адрес" и жителей частных домов N по "адрес" (далее по тексту - Заявление) о признаках нарушения антимонопольного законодательства при продаже фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес".

В Заявлении сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион по продаже фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес" (далее по тексту - Аукцион) проведение и организацию которого осуществляло ООО "ДАСИ". Победитель Аукциона ООО "ЛидерЖилСтрой" еще до опубликования информационного сообщения о проведении Аукциона обладало инфорацией о проведении Аукциона и об особых условиях договора купли-продхжи, в соответствии с которым победитель аукциона имеет право изменить целевое назначение имущества "из нежилого" под строительство "многоэтажного жилого дома".

В соответствии с протоколом N внеочередного общего собрания участников ООО "ЛидерЖилСтрой" от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Собрание), на повестке дня Собрания рассматривались вопросы об участии ООО "ЛидерЖилСтрой" в Аукционе ДД.ММ.ГГГГ и об особых условиях договора купли-продажи, в соответствии с которым победитель аукциона имеет право изменить целевое назначение имущества "из нежилого" под строительство "многоэтажного жилого дома". Информационное сообщение о проведении Аукциона (далее по тексту - Информационное сообщение), содержащее информацию о дате проведения Аукциона, опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 16 дней после проведения Собрания. Сведения об особых условиях договора купли-продажи в Информационном извещении отсутствовали. Таким образом, генеральный директор ФИО1 обладала указанной информацией еще до опубликования Информационного извещения о проведении Аукциона.

Информационное сообщение опубликовано на странице N Газеты. При анализе Газеты, представленной на обозрение Комиссии, установлено, что Газета сверстана таким образом, что страница N легко отделима от основного печатного издания. Выходные данные напечатаны на странице, что создает впечатление завершенного номера газеты без N страницы.

Перечень сведений, указываемых в Информационном сообщении о продаже муниципального имущества, установлен частью 4 стати и 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Информационное сообщение не содержит следующих сведений, предусмотренных частью 4 статьи 15 указанного закона:

1. условия и сроки платежа;

2. порядок, место и дата подачи заявок;

3. исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

4. срок и порядок внесения задатка.

Отсутствие в Информационном сообщении указанных сведений, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", как минимально необходимых для соблюдения прав возможных участников Аукциона, ограничивает круг лиц, имеющих желание принять участие в Аукционе, следовательно, приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Информационное Сообщение содержит следующие сведения, указывающие на необходимость совершения действий, совершение которых при участии в Аукционе, не предусмотрено законодательством:

1. регистрационный сбор: для физических лиц - 3000 рублей, для юридических лиц - 6000 рублей;

2. победители торгов обязаны оплатить работы по оценке и комиссионные организатору торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 17, в том числе пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов запрещаются осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

По результатам рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области принято решение, согласно которому общество с ограниченной ответственность "Депарамент архитектурного и строительного инжиниринга" признано нарушившим нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" выразившиеся в ненадлежащем доведении информащги об аукционе по продаже объекта недвижимости - фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв. м, до потенциальных участников указанного аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции, нарушение правил, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными (т. 3 л.д. 17-21).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При этом, как следует из положений указанной нормы материального права, речь идет не о любых, а только о грубых нарушениях порядка, имеющих существенное значение, которые могли бы повлиять на определение результата торгов, и нарушающие права заинтересованного лица.

По смыслу данной нормы материального права в ее нормативном единстве с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 и пунктом 1 статьи 448 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона и конкурсов. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района (Доверитель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" (ООО "ДАСИ") (Поверенный) был заключен муниципальный контракт (договор-поручение) N на право организовывать и проводить торги по продаже или представлению в аренду муниципального имущества и земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 128- 132).

Согласно п. 1.1 указанного договора-поручения N Доверитель поручает, а Поверенный принимает на себя обязательства по подготовке и организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, зданий сооружений, помещений и иного муниципального имущества - (далее Объект).

Решением об условиях торгов по продаже муниципального имущества N от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района принято решение о проведении аукциона по продаже фундамента здания по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, инв. N, определена начальная цена предмета аукциона - "данные изъяты" руб., шаг аукциона - "данные изъяты" руб. и организатор проведения аукциона - специализированная организация ООО "ДАСИ" (т. 2 л.д. 156-157, 225).

Из размещенного в N (121) газеты " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ от имени Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" информационного сообщения следует, что приглашаются желающие принять участие в открытых торгах по продаже фундамента здания по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, инв. N, начальная цена "данные изъяты" руб., задаток - "данные изъяты" руб., шаг аукциона - "данные изъяты" руб. Торги состоятся ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в помещении по адресу: "адрес". Победитель торгов определяется по максимальному размеру цены, предложенной претендентами. Форма подачи предложений по цене - открытые торги. Срок заключения договоров - 20 дней со дня проведения торгов. Информацию о порядке проведения торгов можно получить у Организатора, по адресу: "адрес", ООО "ДАСИ", тел. N. Также в информационном сообщение указаны реквизиты для перечисления задатка, время прима заявок на участие в торгах, с указанием того, что прием заявок прекращается ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов (т. 2 л.д. 226-229).

Пункт 2 статьи 448 ГК РФ предусматривает, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Таким образом информационное сообщение о проведи открытых торгов по продаже фундамента здания по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, всю информацию, предусмотренную в ст. 448 ГК РФ содержало, при этом было опубликовано не менее чем за тридцать дней до их проведения открытых торгов.

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении средства массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества" рекламно-информационная газета " "данные изъяты"" определена средством массовой информации для публикации в нем информационных о продаже муниципального имущества (л.д. т. 3 л.д. 66).

Газета " "данные изъяты"" зарегистрирована в установленном порядке, является периодическим средством массовой информации, распространяемым на территории Московской области, в том числе на территории "адрес" (т. 3 л.д. 67-80), тираж газеты "данные изъяты" экземпляров.

Так свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает редактором рекламно-информационной газеты " "данные изъяты"". Газета печатает объявления и рекламу. Газета распространяется бесплатно, своими силами, по почтовым ящикам и магазинам. Тираж газеты составляет "данные изъяты" экземпляров.

В соответствии с протоколом N внеочередного общего собрания участников ООО "ЛидерЖилСтрой" от ДД.ММ.ГГГГ, на повестке дня собрания рассматривались вопросы об участии ООО "ЛидерЖилСтрой" в аукционе по продаже фундамента здания по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, ДД.ММ.ГГГГ и об особых условиях договора купли-продажи, в соответствии с которым победитель аукциона имеет право изменить целевое назначение имущества "из нежилого" под строительство "многоэтажного жилого дома" (т. 2 л.д. 222).

ДД.ММ.ГГГГ в ООО "ДАСИ" с заявкой на участие в аукционе по продаже указанного фундамента здания обратилось ООО "ЛидерЖилСтрой", оплатив ООО "ДАСИ" задаток в размере "данные изъяты" руб. (т. 1 л.д. 136-139, 141).

ДД.ММ.ГГГГ в ООО "ДАСИ" с заявкой на участие в аукционе по продаже указанного фундамента здания обратился ФИО6, оплатив ООО "ДАСИ" задаток в размере "данные изъяты" руб. (т. 1 л.д. 167-173).

Согласно заявок участников торгов ООО "ЛидерЖилСтрой" и ФИО6 о предстоящем они узнали из извещения о проведении аукциона.

В соответствии с протоколом N заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступающих на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЛидерЖилСтрой" и ФИО6 признаны участниками аукциона. Заявители предупреждены, что целевое назначение объекта может быть изменено в порядке, установленном действующим законодательством (т. 1 л.д. 177-178).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ N о результатах открытого аукциона по продаже объекта недвижимости, предметом которого являлся фундамента здания по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, инв. N:052-11996, победителем аукциона стало ООО "ЛидерЖилСтрой", цена, установленная торгами "данные изъяты" руб. Победитель поставлен в известность, что имеет право изменить целевое назначение объекта, в том числе под строительства многоэтажного жилого дома, в порядке, установленном действующим законодательством (т. 1, л.д. 179).

Истцы Князева Л.П., Власова А.Е., Головин А.А., Кузнецова Л.А., Грибанова О.В. заявки на участие в торгах не подавали, в аукционе не участвовали.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом - Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" и ООО ЛидерЖилСтрой" заключен договор купли-продажи N фундамента здания, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", продажной стоимостью "данные изъяты" руб. Перечислить продавцу стоимость указанного фундамента здания с учетом внесенного задатка покупатель должен до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 180-183).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЛидерЖилСтрой" полностью оплатил Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" стоимость фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес" (т. 3 л.д. 157, т. 1 л.д. 140).

Из акта N приема-передаче объекта приватизации от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ фундамент здания, расположенный по адресу: "адрес" передан от Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" ООО "ЛидерЖилСтрой" (т. 2 л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЛидерЖилСтрой" было зарегистрировано право собственности на указанный фундамент (т. 1 л.д. 64).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственность "Депарамент архитектурного и строительного инжиниринга" признано нарушившим нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" выразившиеся в ненадлежащем доведении информащги об аукционе по продаже объекта недвижимости - фундамента здания, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв. м, до потенциальных участников указанного аукциона. Оснований для выдачи предписания не имеется (т. 2 л.д. 215-220).

Указанным решением Федеральной антимонопольной службы по Московской области, установлено, что генеральный директор ООО "ЛидерЖилСтрой" ФИО1 обладала информацией об аукционе по продаже фундамента здания по адресу: "адрес" об особых условиях договора купли-продажи указанного фундамента здания, в соответствии с которым победитель аукциона имеет право изменить целевое назначение имущества "из нежилого" под строительство "многоэтажного жилого дома" до опубликования информационного сообщения о проведении аукциона.

Перечень сведений, указываемых в Информационном сообщении о продаже муниципального имущества, установлен частью 4 стати и 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Информационное сообщение не содержало следующих сведений, предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества": 1. условия и сроки платежа; 2. порядок, место и дата подачи заявок; 3. исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению; 4. срок и порядок внесения задатка.

Информационное сообщение содержало следующие сведения, указывающие на необходимость совершения действий, совершение которых при участии в аукционе, не предусмотрено законодательством: 1. регистрационный сбор: для физических лиц - 3000 рублей, для юридических лиц - 6000 рублей; 2. победители торгов обязаны оплатить работы по оценке и комиссионные организатору торгов.

Согласно справке выданной Ногинским отделением ОАО "Сбербанк России" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя Кузнецовой Л.А. имелся вклад с остатком "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Согласно справке, выданной Операционным офисом в "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Князевой Л.П. был открыт счет.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Князевой Л.П., Власовой А.Е., Головина А.А., Кузнецовой Л.А., Грибановой О.В. о признании торгов на открытом аукционе по продаже объекта недвижимости и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи объекта недвижимости недействительными не подлежат удовлетворению, поскольку истцами не представлены доказательств, объективно свидетельствующих о том, что торги были проведены с грубыми нарушениями порядка, имеющими существенное значение, которые могли бы повлиять на определение результата торгов, и нарушающими права истцов.

Исходя из системного толкования ст. ст. 168, 449, п. 2 ст. 166 ГК РФ, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.

Как следует из материалов дела, истцы Князева Л.П., Власова А.Е., Головин А.А., Кузнецова Л.А., Грибанова О.В. в торгах не участвовали, доказательств тому, что они имели намерение участвовать в торгах и в результате проведенных торгов были нарушены их права, суду представлено не было.

В то время как из смысла и содержания ст. ст. 166 и 168 ГК РФ следует, что требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено не любым лицом, а только заинтересованным, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения сделки. Из содержания ст. 166 ГК РФ также усматривается, что заинтересованным лицом в данном случае можно считать лишь лицо, чьи права будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

Истцы, как лица, не участвующее в торгах, заявляющие иск о признании торгов и сделки в результате этих торгов недействительными, не доказали наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, не указали при этом каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты и признание торгов и договоров купли- продажи недействительными, при условии, что последствиями признания сделки недействительной является возврат сторон с первоначальное положение, что признается судом основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истцы Князева Л.П., Власова А.Е., Головин А.А., Кузнецова Л.А., Грибанова О.В., требуя признать торги и договор купли-продажи фундамента здания недействительными в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства указывают на то, что при публичности и доступности информации о продаже фундамента здания по "адрес", истцы могли быть создателями юридического лица и принимать участие в торгах по продаже спорного фундамента, кроме того, Князева Л.П. имела на счете достаточную сумму, позволяющую ей принять участие в торгах по продаже фундамента здания, что подтверждается справкой из банка. На месте фундамента здания истцы могли бы создать детский сад либо возвести индивидуальные жилищные дома для проживания физических лиц, тем самым могли бы извлечь выгоду из покупки данного фундамента здания, для дальнейшего ведения предпринимательской деятельности. В связи с чем у истцов имеется материальная заинтересованность в покупке фундамента здания по "адрес".

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что в силу действий организатора аукциона ООО "ДАСИ" не была обеспечена конкуренция покупателей и истцы, имея соответствующий доход и недвижимое имущество, которое позволило бы им принять участие в торгах, не имели возможности предложить наибольшую, чем победитель аукциона ООО "ЛидерЖилСтрой", цену за продаваемое имущество.

Довод истцов о том, что публикация об оспариваемых торгах в газете "Деловая среда Подмосковья" не отвечает целям и задачам публичных торгов, в связи с чем извещение о торгах не может быть признано надлежащим, суд считает несостоятельным, так как законодательство не содержит специальных требований к печатным изданиям, с помощью которых распространяются сведения о проведении торгов, а соответствующее объявление об оспариваемых торгах содержало информацию, наличие которой необходимо в соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, информационное сообщение было опубликовано за 30 дней до проведения торгов.

Оценивая доводы истцов, о допущенном нарушении в части не указания в информационном сообщении о проведении торгов условий и сроков платежа; порядка, места и даты подачи заявок; исчерпывающего перечня представляемых покупателями документов и требования к их оформлению; сроков и порядка внесения задатка, суд приходит к выводу, о том, что не указание данных сведений в информационном сообщении само по себе не свидетельствует о незаконности торгов, поскольку все лица, желающие участвовать в торгах, имели реальную возможность получить подробную информацию о торгах, в том числе по телефону, указанному в информационном сообщении.

Не свидетельствует о нарушении прав истцов содержание в информационное сообщении сведений, указывающих на необходимость совершения действий, совершение которых при участии в аукционе, не предусмотрено законодательством: регистрационный сбор: для физических лиц - "данные изъяты" рублей, для юридических лиц - "данные изъяты" рублей; победители торгов обязаны оплатить работы по оценке и комиссионные организатору торгов, поскольку истцы не подавали заявки на участие в аукционе, в аукционе не участвовали, регистрационный сбор и работы по оценке и комиссионные организатору торгов не оплачивали.

То обстоятельство, что генеральный директор ООО "ЛидерЖилСтрой" ФИО1 обладала информацией об аукционе по продаже фундамента здания до опубликования информационного сообщения о проведении аукциона не связано с правилами проведения торгов и не может служить основанием для признания торгов недействительными.

Утверждение истцов о том, что отсутствуют доказательств фактической передачи проданного на торгах фундамента здания покупателю, в том числе акта приема-передачи, является несостоятельным, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела акту N приема-передаче объекта приватизации от ДД.ММ.ГГГГ фундамент здания был передан от Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район "адрес"" ООО "ЛидерЖилСтрой" (т. 2 л.д. 40).

Утверждение истцов о том, что отсутствуют финансовые документы, подтверждающие полную оплату выкупа фундамента здания, опровергается платежными поручениями, из которых следует, что ООО "ЛидерЖилСтрой" полностью оплатил стоимость фундамента здания (т. 3 л.д. 157, т. 1 л.д. 140).

Несостоятельным является утверждение истцов о том, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ N о результатах открытого аукциона по продаже объекта недвижимости, предметом которого являлся фундамента здания является недействительным, поскольку протокол не подписан представителем продавца, заместителем председателя Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района - ФИО3 и председателем комиссии - представителя специализированной организации по проведению торгов - генерального директора ООО "ДАСИ" - ФИО2

Указанный протокол подписан председателем аукционной комиссии ФИО2, а член комиссии ФИО3 во время проведения открытого аукциона находился государственном отпуске, о чем имеется отметка в протоколе т. 1, л.д. 21-22, 179).

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ протокол о результатах торгов подписывается лицом, выигравшим торги, и организатором торгов. Указанный протокол представителем организатора торгов ООО "ДАСИ" - ФИО2 и представителем лица, выигравшим торги ООО "ЛидерЖилСтрой" ФИО1 подписан.

Несостоятельным является утверждение истцов о том, что в связи с отсутствием в договоре купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ инвентарного номера объекта, указание разных инвентарных номеров в техническом паспорте объекта, свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - инв. N:052-12628 и в информационном сообщении в газете, в решение об условиях торгов N от ДД.ММ.ГГГГ - инв. N не позволяет установить индивидуальность данного объекта и свидетельствует о том, что фактически на торгах было продано иное имущество, чем указано в извещении, поскольку во всех выше указанных документах предметом торгом и договора купли-продажи является фундамента здания, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Кроме того содержание и характеристики объекта инвентаризации как техническом паспорте гражданского нежилого фундамента с инв. N так и в инвентаризационной карточки с инв. N одинаковы, в том числе: назначение, адрес, размеры, площадь.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Князевой Л. П., Власовой А. Е., Головина И. А., Кузнецовой Л. А., Грибановой О. В. к Обществу с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Обществу с ограниченной ответственностью "ЛидерЖилСтрой" о признании торгов на открытом аукционе по продаже объекта недвижимости и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи объекта недвижимости недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: "данные изъяты"