Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 сентября 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

при секретаре Поляковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваевой Н. А. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шуваева Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска Шуваева Н.А. ссылалась на то, что постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "адрес", был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 109,5 га в "адрес", "адрес". Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве 18,77 га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N. Затем на указанном земельном участке площадью 18,77 га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ " "данные изъяты"". Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ., был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Шуваева Н.А. является членом СНТ "Колосок" с 1994г. В ее пользовании находится земельный участок N площадью 600 кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец Шуваева Н.А. обрабатывает свой земельный участок, на котором возвела садовый дом, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, принимает участие в общественных работах, проводимых в СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ. в СНТ "Колосок" началась приватизация земельных участков, в связи с чем СНТ обратилось в администрацию "адрес" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о передаче членам СНТ индивидуальных земельных участков. Администрация "адрес" "адрес" разрешила товариществу сформировать землеустроительные дела на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки, что подтверждается письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ГУП МО " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против передачи земельного участка площадью 18,77 га СНТ " "данные изъяты"", что подтверждается письмом ГУП МО " "данные изъяты"" в адрес главы "адрес" района от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением руководителя администрации "адрес" района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью 32249 кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке. В связи с большим количеством индивидуальных земельных участков документы о передаче их в собственность граждан передавалась в администрацию Ногинского муниципального района правлением СНТ поэтапно. Сначала были переданы документы на 23 садовых участка общей площадью 13800 кв.м, категория - "земли сельскохозяйственного назначения", в отношении которых руководителем администрации "адрес" было вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче их в собственность членам СНТ с видом разрешенного использования "для садоводства". В приеме документов на остальные земельные участки СНТ было отказано письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ NУ со ссылкой на то, что все земли общей площадью 18,77 га, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений Московской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Министерством имущественных отношений Московской области в СНТ " "данные изъяты"" были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Перечисленные процедуры запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год, однако их проведение займет длительный период. Как усматривается из указанного письма, Министерство имущественных отношений Московской области не оспаривает ни право собственности СНТ " "данные изъяты"" на земли общего пользования, ни законность передачи администрацией "адрес" "адрес" 23-х садовых участков в собственность членам СНТ, однако ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности Московской области на земельный участок, занятый участками садоводов, не имеет возможности распорядиться землей. Истец считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности Московской области на землю не является законным основанием для отказа в передаче ей земельного участка в собственность. Учитывая то, что земельный участок N в СНТ "Колосок" был предоставлен истцу Шуваевой Н.А. на законном основании, она пользуется им в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, а также учитывая то, что указанный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ " "данные изъяты"", границы используемого ею земельного участка определены, истец считает, что за ней судом может быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации. Истец Шуваева Н.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", "адрес" участок N, в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ: от т N.

Истец Шуваева Н.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Шуваевой Н.А. и третьего лица СНТ " "данные изъяты"" - Баринова О.В. в судебном заседании иск поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений против иска не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации "адрес" района Московской области Климачева Н.С. против удовлетворения иска возражала, указав, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок в СНТ "Колосок" относится к собственности субъекта Российской Федерации - Московской области, в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации "адрес" Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "адрес" был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 109,5га близ д. "адрес". "данные изъяты"). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. ( "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями автоколонне N был предоставлен земельный участок площадью 18,77га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N. На указанном земельном участке площадью 18,77га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. "данные изъяты" Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ " "данные изъяты"" ( "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"

Истец Шуваевой Н.А. является членом СНТ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ. В ее пользовании находится земельный участок N, площадью 600 кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец Шуваева Н.А оплачивает членские и целевые взносы ( "данные изъяты").

В 2005 году в связи с приватизацией земель СНТ " "данные изъяты"" обратилось в администрацию "адрес" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков ( "данные изъяты"). ГУП МО " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО " "данные изъяты"" и передачи садоводческому товариществу " "данные изъяты"" земельного участка площадью 18,77 га, что подтверждается письмом ГУП МО " "данные изъяты"" в адрес главы "адрес" муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Постановлением руководителя администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью 32249 кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью 32249 кв.м было прекращено. Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке.

Постановлением руководителя администрации "адрес" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты") в собственность членам СНТ " "данные изъяты"" были переданы 23 индивидуальных земельных участка общей площадью 13800 кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью 13800 кв.м было прекращено.

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ " "данные изъяты"", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений Администрации Ногинского муниципального района было отказано, поскольку земли, занимаемые СНТ " "данные изъяты"", находятся в собственности "адрес" и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ " "данные изъяты"" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес председателя правления СНТ "Колосок" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "адрес" на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет.

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ " "данные изъяты"", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ " "данные изъяты"" и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ " "данные изъяты" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N, площадью 600 кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью 18,77 га, на которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ " "данные изъяты"". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ " "данные изъяты"", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется ( "данные изъяты"

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца Шуваевой Н.А. основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ " "данные изъяты"", и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шуваевой Н. А. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Шуваевой Н. А. право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" участок N, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ: от т N.

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО " "данные изъяты"" (автоколонны N) на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности за Шуваевой Н. А. на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья