Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 06 ноября 2012 г. по делу N 12-87/2012

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А.

с участием

защитника заявителя Рыжова С.Н.,

заинтересованного лица Кулешова А.Н.,

при секретаре Алаевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабаянц К.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Бабаянц К.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей.

Правонарушитель, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, прося его отменить, т.к., была нарушена процедура её привлечения к административной ответственности, в частности, была необоснована перенесена дата рассмотрения дела, что лишило возможности её и её представителя участвовать в рассмотрении дела, чем было нарушено её право на зашиту.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника правонарушителя, представителя отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, суд находит, что обжалуемое постаноление является необоснованным, а жалоба, подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель была привлечена к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей. Нарушение выразилось в том, что в ходе проверки ООО " "данные изъяты"", были обнаружены нарушения ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, пункты 5.1.1, 1.2.15, 1.2.17, 1.1.13, 5.1.4, раздела 10 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" (ПБ 12-529-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года N 9, а также разделы 1, 5, Общих правил промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02) ПБ 03-445-0.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, составленный в отношении правонарушителя протокол об административном правонарушении, отвечает требованиям КоАП РФ, постановление по делу вынесено должностным лицом в пределах его полномочий.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний, связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор ФИО1 вынес опредление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого рассмотрение указанного дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов по адресу: г. "адрес"Правонарушитель, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, выдала доверенность ФИО для представления её интересов при рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, дело было рассмотрено ранее указанного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, надлежащего извещения правонарушителя и её защитника об изменении даты слушания дела не имеется.

В ходе слушания жалобы был допрошен свидетель ФИО2, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты"" приехал инспектор, предложил подписать постановление по делу на месте, т.е., в "адрес", а не в "адрес", доверенности от Бабаянц К.А. у него не было, сама она находилась в отпске, права и обязанности ему не разъяснялись, инспектор привез готовый текст постановления.

В тексте обжалуемого постановления указано, что рассмотрение дела состоялось в "адрес", что противоречит показаниям свидетеля.

Представленные заявителем доказательства свидетельствуют о том, что административным органом была нрушена роцедура рассмотрения дела об административном правонарушении, и требований ст. ст. 1.6 ч. 1; 25.1 ч. 2; 25.4 ч. 3; 29.7 КоАП РФ, что является основанием для признания обжалуемого постановления незаконным, и его отмены.

В соответтвии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет жалобу защитника правонарушителя, и отменяет постановление должностного лица. отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Бабаянц К.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу Бабаянц К.А. удовлетворить.

Направить административное дело в отношении Бабянц К.А. в отдел по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения сторонами копии решения суда.

Судья: Закурин И.А.