Решение Подольского городского суда Московской области от 31 августа 2012 г. по делу N 2-5420/12

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Лысак А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фединой Ирины Васильевны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, об обязании включения периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО4, обратилась в суд с иском кответчику, ГУ ГУ ПФ РФ N по "адрес" и "адрес", опризнании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, включении в стаж периодов работы с д.м.г по д.м.г - административный отпуск, с д.м.г по д.м.г - отпуск по уходу за ребенком, с д.м.г по д.м.г - отпуск по уходу за ребенком, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г - в должности гальваника ОАО " "данные изъяты"", обязании назначить досрочную трудовую пенсию с д.м.г, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением оназначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано по причине не включения ответчиком периодов работы в должности гальваника в ОАО "ЩЛЗ", а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает, что указанные периоды работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий ей право для назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ ГУ ПФ РФ N поМоскве и "адрес" по доверенности в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, исковые требования истицы не признал, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, находит исковые требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положением абз. 1 ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" N 173-ФЗ от д.м.г право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные всоответствии сФедеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" N173-ФЗ от д.м.г.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись натерритории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" правила подсчета иподтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми вустановленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 2 ст. 13 указанного закона при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии ч. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение всоответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения зауказанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства натерритории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии надругой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" трудовая пенсия постарости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от д.м.г N "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от д.м.г N.

При этом время выполнявшихся до д.м.г работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от д.м.г N (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Списком N, утвержденным постановлением ФИО2 от д.м.г N, в Разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" предусмотрены "гальваники (Кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн)" (код профессии 2150500а-11629).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г N, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из представленной в материалы дела трудовой книжки истца, приказом N-к от д.м.г ФИО4 была принята гальваником N разряда гальванического участка сборочного цеха N с вредными условиями труда на Московский опытно-экспериментальный лифтостроительный завод (л.д. N). В соответствии с приказом ФИО6 Минстройдоркоммунмаша N от д.м.г "данные изъяты" переименован в "данные изъяты". Решением ФИО5 ГорСовета народных депутатов от д.м.г N "данные изъяты" преобразован в АО " "данные изъяты"". В соответствии с приказом N-к от д.м.г ФИО4 была уволена из АО " "данные изъяты"" по сокращению штатов в соответствии с п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (л.д. N).

Тем самым, из трудовой книжки усматривается, что ФИО4 в спорный период с д.м.г по д.м.г фактически работала гальваником.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией личной карточки ФИО4 (л.д. N).

Списком N, утвержденным постановлением ФИО2 от д.м.г N, в Разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" предусмотрены "гальваники (Кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн)" (код профессии 2150500а-11629).

В соответствии с п.п. 6, 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую всоответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" Приложения к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от д.м.г N 17/19пб граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО4 д.м.г обратилась в ГУ ГУ ПФ РФ N по "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии (л.д. N), в чем ей было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" N от д.м.г (л.д. N), принятого на основании Акта документальной проверки сведений о работе N от д.м.г (л.д N).

Согласно представленной по запросу суда справке, выданной ОАО " "данные изъяты"" д.м.г, ФИО4 за время работы в ОАО " "данные изъяты"" д.м.г г.г. более N% рабочего времени выполняла работу гальваника ввиду недостатка рабочих кадров в гальваническом участке, за время работы ей в связи с вредными условиями труда ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск (л.д. N).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истицы о включении в льготный стаж периодов работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в должности гальваника ОАО " "данные изъяты"" обоснованными и соответствующими закону, поскольку обстоятельства, накоторых истица основывает свои исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и потому подлежат удовлетворению.

Также подлежат включению ФИО4 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от д.м.г N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N от д.м.г "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу д.м.г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от д.м.г N "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с д.м.г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО7 от д.м.г N "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО7 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО7 от д.м.г; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от д.м.г), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N от д.м.г "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до д.м.г (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от д.м.г N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г подлежит включению истице в стаж, дающей право на досрочную пенсию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением правительства РФ от д.м.г N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Акта N от д.м.г документальной проверки сведений о характере работы (л.д.9,10), с д.м.г по д.м.г ФИО4 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г ФИО4 работала гальваником в ОАО "ЩЛЗ" с неполной занятостью, в связи с чем указанные периоды работы суд не включает истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом того, что включение периодов работы с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в должности гальваника ОАО "ЩЛЗ"; с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г - нахождения в отпуске по уходу за ребенком достаточно ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с д.м.г.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, об обязании включения периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать отказ Главного Управления Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии - неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" включить ФИО4 в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в должности гальваника ОАО " "данные изъяты""; с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г - отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с д.м.г.

В части удовлетворении требований ФИО4 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в ОАО "ЩЛЗ" в должности гальваника - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд "адрес" в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.Е. Трощило