Решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 10 октября 2012 г. по делу N 2-391/2012

Серебряно-Прудский районный суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Перегудовой И.И.,

с участием прокурора Сакиркина Д.А.,

при секретаре Пастарнаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному образованию "Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес"" о признании незаконным бездействия муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по утилизации бытовых отходов, и понуждении организовать надлежащим образом процесс утилизации бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор "адрес" обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному образованию "Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес"" о признании незаконным бездействия муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по утилизации бытовых отходов, и понуждении организовать надлежащим образом процесс утилизации бытовых отходов.

Прокурор "адрес" - ФИО3, в судебном заседании требования иска поддержал, пояснив, что на территории района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, которая действует с 1973 года вблизи "адрес" "адрес" и эксплуатируется МУП "Серебряно-Прудское МПКХ". Данная свалка, на которой размещаются бытовые отходы IV класса опасности, лицензии на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов МУП "Серебряно-Прудское МПКХ" не имеет. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав МУП "Серебряно-Прудское МПКХ" организовать надлежащим образом процесс утилизации бытовых отходов.

Глава муниципального района ФИО4 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя муниципального образования "Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес"".

Представитель администрации "адрес" в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что в настоящее время администрацией "адрес" проводится строительство нового полигона вблизи д "адрес" Представитель администрации не отрицает факт, того, что свалка находящаяся вблизи д. "адрес" не имеет соответствующей лицензии. При строительстве нового полигона экспертами будут приняты меры по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора.

МУП "Серебряно-Прудское МПКХ", своего представителя в судебное заседание не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МУП "Серебряно-Прудское МПКХ".

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено следующее:

В мае 2012 года прокуратурой "адрес" проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления органами государственной власти и местного самоуправления при организации утилизации и переработки бытовых отходов, осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами, в ходе которой установлено, что на территории района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, которая действует с 1973 года вблизи д. "адрес" и эксплуатируется МУП "Серебряно-Прудское МПКХ". Земельный участок для размещения свалки выделялся Решением Исполнительного комитета района от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Площадь свалки около 3,3 га. Данная свалка, на которой в том числе размещаются бытовые отходы IV класса опасности, лицензии на утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов не имеет.

Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Указанная норма также содержится в п.п. 13 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес", принятого Решением Совета депутатов Серебряно- Прудского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 4 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отходах производства и потребления в "адрес"" в соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных районов определяют систему утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района.

В соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

На территории района деятельность по утилизации твердых бытовых отходов на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы Серебряно-Прудского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N, осуществляет Муниципальное унитарное предприятие "Серебряно-Прудское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства". Учредителем и собственником данного предприятия является Администрация Серебряно- Прудского муниципального района.

Согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ вблизи д. "адрес" "адрес" имеется свалка бытовых отходов на земельном участке. На данной свалке размещаются отходы IV и V класса опасности. Свалка эксплуатируется МУП "Серебряно-Прудское МПКХ". Лицензии на осуществление данного вида деятельности в МУП "Серебряно-Прудское МПКХ" отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, на основании изложенного, исковые требования "адрес" прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 45 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие муниципального образования "Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес"", выразившегося в непринятии мер по организации утилизации бытовых отходов вблизи д. "адрес" "адрес".

Обязать муниципальное образование "Серебряно-Прудский муниципальный район "адрес"" в срок не позднее одного года, устранить выявленные нарушения связанные с утилизацией бытовых отходов вблизи д. "адрес" "адрес" и организовать надлежащим образом процесс утилизации бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд "адрес" в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья ________________________