Решение Серпуховского городского суда Московской области от 24 октября 2012 г. по делу N 2-2729/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя истца Давыденко Ю.П. по доверенности и ордеру - адвоката Соломяновой Ю.А.,

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ N 11 по г.Москве и Московской области по доверенности - Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыденко Ю.П. к ГУ УПФ РФ N 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Давыденко Ю.П. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ N 11 по г.Москве и Московской области и просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 02.07.2012 года. Свои требования мотивирует тем, что 02.07.2012 года обратился в Пенсионный отдел г. Протвино с заявление о назначении пенсии. Решением комиссии от 13.07.2012 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. По подсчетам ответчика специальный трудовой стаж истца составил 12 лет 01 месяц 19 дней. Спорные периоды не были включены в специальный стаж на том основании, что указанные периоды являются предоставленными истцу днями без сохранения заработной платы, и они не могут быть включены в специальный стаж. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям: в период с "дата" по "дата" истец находился в командировке в городе Женева (Швейцария) в Европейском центре ядерных исследований (далее ЦЕРН). В обязанности истца входило отладка программного обеспечения среднего и нижнего уровней на рабочем оборудовании вакуумной и радиочастотной подсистем линейного ускорителя, наладка и настройка систем управления этим оборудованием. Данная работа проводилась вблизи действующего канала транспортировки частиц линейного ускорителя, что являлось работой в радиацинно-вредных условиях. В соответствии с приказом ИФВЭ "номер" от 12.05.1992 года истцу был предоставлен по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы. Истец был именно командирован в Европейский центр ядерных исследований сроком на "данные изъяты". О выполнении в спорный период конкретной работы у истца имеются документы из ЦЕРНа от 25.03.1993 года и их надлежащий перевод, согласно которому истец работал в ЦЕРНе в группе управления оборудованием отдела протонного синхротрона и принимал участие в проекте, имеющем отношение к средствам управления различным оборудованием линейного ускорителя частиц. Кроме того, в тот же период истец принимал участие в совместной работе ЦЕРНа и ИВФЭ и участвовал в подготовке протокола управления "Широкомасштабная реализация на комплексе ЦЕРН/ПС (первая оценка).

На период с "дата" по "дата" истцу был предоставлен официальный отпуск без сохранения заработной платы, так как в 1990-е года из-за сложности в финансировании расходы по содержанию взяла на себя принимающая сторона - Европейский Центр ядерных исследований, но за истцом на указанный период сохранилась должность научного сотрудника в ИФВЭ. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, предоставленной администрацией ИФВЭ, весь период с "дата" по "дата" истец работал в радиационно-вредных условиях труда.

Истец полагает, что в период с "дата" по "дата" год фактически находился в командировке в Европейском центре ядерных исследований. Тот факт, что в соответствии с приказом ИФВЭ ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы противоречит на тот момент действовавшему трудовому законодательству, а именно ст.76 КЗоТ. Сам факт того, что денежное содержание было предоставлено истцу из бюджета Европейского центра ядерных исследований не говорит о том, что данный период не может быть расценен как командировка. Отпуск истца носил длительный характер - одни год, характер деятельности истца в спорный период не был подчинен разрешению семейных обстоятельств, так как в указанный период он занимался трудовой деятельностью. Действующее законодательство не содержит ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска, командировки в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях, обеспечения правовых гарантий работникам, занятым в условиях радиационной вредности, и не связывает осуществление указанного права и реализации указанных льгот с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Соломянова Ю.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, приведенном в исковом заявлении, пояснила, что указанные периоды работы истца являлись именно командировкой, а не отпуском, взятым за свой счет. В спорные периоды истец работал во вредных условиях труда. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ранее допрошенный в судебном заседании истец Давыденко Ю.П. требования поддержал, пояснил, что в период с "дата" по "дата" год осуществлял свою деятельность в Европейском центре ядерных исследований. По месту работы ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, однако на своем экземпляре приказа о предоставлении отпуск истец лично написал, что он откомандирован в ЦЕРН. В связи с чем ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с "дата" по "дата" пояснить не может. При направлении его в Европейский центр ядерных исследований он писал заявление на предоставление отпуска за свой счет и подписывал приказы о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы. От ИФВЭ оплату труда в указанные периоды не получал, оплату производил Центр ядерных исследований, которым на его имя был открыт счет в банке, куда перечислялась плата за его проживание. Ответственность за выполняемую истцом работу нес руководитель группы ЦЕРНа, поскольку работал он именно у них.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области - Попова Л.А. против заявленных требований возражала, пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в спорные периоды истец находился не в командировке, а в отпуске без сохранения заработной платы, постоянно и непосредственно в условиях радиационной вредности при экстремальных и эксплуатационных работах занят не был. Работодатель на территории России отчисления за истца в пенсионный фонд в спорные периоды не производил, в указанные периоды истец работал за границей, его работодателем являлась иностранная организация. Организация, в которой работал истец, не являлась советской.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;?иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) ? мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласноп. 5ип. 6Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (в ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под N 23305000-1754д указана позиция "Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ".

Как усматривается из копии трудовой книжки Давыденко Ю.П., "дата" года рождения, "дата" истец принят на должность "данные изъяты" в Институте физики высоких энергий. "дата" переведен на должность "данные изъяты". "дата" переведен на новые условия оплаты труда на должность научного сотрудника. "дата" присвоена смежная профессия - "данные изъяты". "дата" уволен по собственному желанию (л.д. 11-12).

Как усматривается из справки на имя истца Давыденко Ю.П., выданной ИФВЭ, он действительно работал в Институте физики высоких энергий в периоды: с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты", с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты", с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты". В указанные периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Давыденко Ю.П. постоянно и непосредственно работал в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ, был занят проведением работ по наладке, эксплуатации технологического оборудования в залах 1БВ и П2 на экспериментальных установках "СФИНКС", нейтринный детектор, комплекс меченных нейтринов, "ФОДС", комплекс каналов 8,21,23. За указанный период работы Давыденко Ю.П. совмещения профессий не имел. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". Данная работа дает право на получение пенсии на льготных условиях в соответствии со списком N 2 раздел XXXII п. 23305000-1754Д, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (в ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 (л.д. 17).

Из копии приказа "номер"/к от "дата" следует, что Давыденко Ю.П. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с "дата" по "дата". В текущем месяце 8 р.дней (л.д. 19, 61).

Из сведений Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН) следует, что г-н Давыденко Ю.П. в течение одного года проработал в группе управления оборудованием отдела протонного синхротрона ЦЕРН. Проект, в котором принимал участие Давыденко Ю.П., касался средств управления различным оборудованием линейного ускорителя частиц. Конфигурация средств управления основана на крейтах стандарта VME с процессорами Motorolla 68040, работающим под управлением операционной системы реального времени UNIX, распределенная шина MIL 1553 связывает крейт стандарта VME с действующим оборудованием канала линейного ускорителя. В данном контексте истец был ответственным за написание пакетов программ (и их отладку на действующем оборудовании) для осуществления доступа к двум классам приборов: комплексу из 9 радиочастотных станций; около 30 насосов, вентилей и измерительных приборов Вакуумной системы (л.д. 22)

Из акта "номер" от "дата" документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Давыденко Ю.П. следует, что Давыденко Ю.П. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в периоды с "дата" по "дата" и в период с "дата" по "дата". Из документов наблюдательного дела следует, что Давыденко Ю.П. работал в ФГУП "ГНЦ РФ ИФВЭ" в отделении ускорительно-накопительного комплекса в отделе электроники и автоматики и был занят на условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ постоянно и непосредственно с "дата" по "дата" (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) (л.д. 32-33).

Из заявления зам.директора по управлению персоналом ИФВЭ О. следует, что в период с "дата" по "дата" Давыденко Ю.П. в командировку ГНЦ ИФВЭ не направлялся (л.д. 57).

Из справки, выданной помощником директора ИФВЭ по международным связям, следует, что Давыденко Ю.П. в рамках международного сотрудничества работал в Европейском центре ядерных исследований (ЦЕРН, Швейцария) в период с "дата" по "дата" (л.д. 59).

На запрос суда заместителем директора по управлению персоналом ИФВЭ, дан ответ, что табели учета рабочего времени на Давыденко Ю.П. за период с "дата" по "дата" не предоставляется возможным предоставить в связи с истечением срока их хранения. Приказ о командировании Давыденко в ЦЕРН не предоставляется возможными предоставить, поскольку Давыденко командирован не был (л.д. 60, 100).

Приказом "номер"к от "дата" Давыденко Ю.П. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с "дата" по "дата" Рабочих дней в текущем месяце нет (л.д. 62).

Из расчетных листов о начислении заработной платы Давыденко Ю.П. следует, что за январь 1992 года истцу начислена заработная плата в сумме "данные изъяты". за февраль 1992 года - "данные изъяты"., за март 1992 года - "данные изъяты". за апрель 1992 года - "данные изъяты". За 8 дней мая 1992 года - "данные изъяты". за июнь 1992 года - заработная плата не начислялась, за июль 1992 года - заработная плата не начислялась, за август 1992 года - "данные изъяты". за сентябрь 1992 года - заработная плата не начислялась, за октябрь 1992 года - заработная плата не начислялась, за ноябрь 1992 года - заработная плата не начислялась, за декабрь 1992 года - заработная плата не начислялась (л.д. 132-143).

Из расчетных листов о начислении заработной платы истцу в ИФВЭ следует, что в "дата" истцу заработная плата не начислялась, отпускные не начислялись. В "дата" заработная плата не начислялась (л.д.76-79). За "дата" начислена заработная плата в сумме "данные изъяты" в июне 1993 года - "данные изъяты"., в июле 1993 года - "данные изъяты"., в августе 1993 года "данные изъяты"., в сентябре 1993 года - "данные изъяты". (л.д. 80 - 85).

Из копии сопроводительного письма к договору следует, что истцу по делу предложено работать приглашенным научным сотрудником без содержания. Период действия договора с "дата" по "дата", место работы: Женева, Швейцария, рабочее время в ЦЕРНе - 100%. Заработная плата и расходы могут быть профинансированы из других источников, не имеющих отношения к ЦЕРНу, организация не приняла бы на себя финансовые обязательства по настоящему договору? (л.д. 89).

Из копии соглашения между Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) и ГК АЭ СССР от "дата" следует, что каждая договаривающаяся сторона обеспечивает подбор персонала необходимой квалификации и компетенции для участия в программе сотрудничества. Во время работы над осуществлением программы сотрудничества этот персонал будет прикомандирован к соответствующей договаривающейся стороне. Каждая договаривающаяся сторона принимает на себя расходы по выплате своему персоналу заработной платы, по страхованию и другим денежным выплатам (л.д. 107). Из дополнительного протокола "номер" к Соглашению от "дата". усматривается, что советский персонал, работающий в ЦЕРНе от имени Госкомитета на условиях упомянутого выше соглашения будет рассматриваться как персонал Госкомитета (л.д. 125)

Вопросы пенсионного обеспечения граждан за период их работы за границей (кроме периодов работы на территориях государств, ранее входивших в состав СССР) с учетом Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4 рассматриваются в соответствии с международными соглашениями и пенсионным законодательством Российской Федерации или СССР в установленном порядке. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством СССР, применяются правила соответствующего международного договора.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР" согласно п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров от 03.08.1972 N 590, работа граждан СССР по найму за границей засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию. Вопрос о зачете этой работы в стаж для получения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах решался в каждом отдельном случае в индивидуальном порядке Министерствами социального обеспечения союзных республик.

В соответствии с положениями ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение периода работы за границей только в общий трудовой стаж.

Таким образом, работа, протекавшая за границей, не включалась в специальный трудовой стаж, дающий в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Если работа за границей протекала в советских (российских) организациях, она могла быть засчитана в специальный трудовой стаж, как и всем другим рабочим и служащим. В правовом контексте термин "советская организация" указывает на государственную принадлежность организации бывшему СССР или Российской Федерации как его правопреемнику.

Таким образом, вопрос включения периода работы за границей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4 может быть рассмотрен в каждом конкретном случае при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с нормами Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР" и Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" за время работы до 01.01.1992.

Анализируя приведенные нормы законодательства и предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца за заграницей с "дата" по "дата" в Европейском центре ядерных исследований (ЦЕРН) г.Женева, Швейцария, не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку материалами дела установлено, что истец не был направлен в командировку для работы в рамках соглашения между Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) и ГК АЭ СССР от 04.07.1967 года, приказ о направлении истца в командировку не издавался. Исходя из письменных доказательств по делу установлено, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, в указанный период заработная плата истцу в ИФВЭ не начислялась, налоги и отчисления не производились. Как усматривается из письменного сообщения ЦЕРН в адрес истца, принимающая сторона (ЦЕРН) не принимала на себя финансовые обязательства по договору по приглашению научного сотрудника (истца). Нормы закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в данном случае не применяются, поскольку истец работал за границей позднее 01.01.1992 г.

Из расчетных листков о начислении Давыденко Ю.П. заработной платы за спорный период усматривается, что заработная плата в указанный период истцу не начислялась, что подтверждает нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы.

Довод стороны истца о нарушении работодателем трудового законодательства при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в течение года не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела, так как сохранение за истцом рабочего места на период его нахождения с "дата" по "дата" в Европейском центре ядерных исследований (ЦЕРН) г.Женева, Швейцария, не нарушает трудовых прав истца. Спорный период работы истца включен ответчиком в общий трудовой стаж.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы истца период с "дата" по "дата" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку истцом не представлено доказательств исполнения трудовых обязанностей. Истец в судебном заседании пояснил, что не помнит где находился в спорный период, и в связи с чем ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 02.07.2012 года

Поскольку за вычетом спорных периодов нахождения в командировке в Европейском Центре ядерных исследований г.Женева Швейцария с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не может быть удовлетворено и требование истца о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давыденко Ю.П. к ГУ УПФ РФ N 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов нахождения в командировке в Европейском Центре ядерных исследований г.Женева Швейцария с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, и назначении пенсии со "дата" - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова