Решение Талдомского районного суда Московской области от 24 октября 2012 г. по делу N 2-733/12

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как имеет 25 лет педагогического стажа. В пенсионном фонде провели проверку и в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как к зачету было принято 22 года 23 дня специального стажа. Не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК "Школа-сад". Однако она как работала учителем, так и продолжала работать. Были объединены школа и сад, но должностные обязанности, оплата труда не изменились. Организационно ничего не изменилось. Просит включить указанный период в специальный стаж. Также она не согласна с тем, что ей не включили в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок родился у нее ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный стаж. Она не согласна с тем, что часть отпуска не включили, так как изменения в закон были внесены тогда, когда она уже находилась в отпуске по уходу за ребенком. Также она не согласна с тем, что в специальный стаж не включили командировки, курсы повышения квалификации, учебные отпуска. Она получала первое высшее образование и ей предоставляли учебные отпуска в 2006 и 2007 годах для участия в сессиях. С решением комиссии она не согласна. Просит включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес".

Представитель ответчика ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" ФИО5 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в управление пенсионного фонда обратилась ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Заявителем были представлены уточняющие справки. Комиссия рассмотрела заявление и исключила ряд периодов, когда заявительницей не осуществлялась педагогическая деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в КЗоТ РСФСР. Не включен период работы в УВК "Школа-са "адрес"", так как данное учреждение не предусмотрено Списками. Специальный стаж ФИО3 составил 22 года 23 дня, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста?

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.7 абз.2 и 3 Типового положения "Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии с п.26 Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссией УПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что ряд периодов не было включено в специальный стаж - период работы в УВК "Школа-сад" N, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках, отпуск по уходу за ребенком.

ФИО3 не согласилась с решением комиссии УПФР и обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.

Из решения комиссии следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 5 дней) в Учебно-воспитательном комплексе "Школа-сад" N не был принят к зачету по тем основаниям, что вышеназванное учебное учреждение для детей не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ФИО3 оспаривает невключение в специальный стаж указанного периода. Суд считает требование обоснованным, так как ФИО3 работала учителем начальных классов, Списками указанная должность предусмотрена. В трудовой книжке ФИО3 имеется запись о том, что она принята на работу в Талдомскую среднюю школу N ДД.ММ.ГГГГ сначала воспитателем, потом с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, где и продолжала работать до спорного периода. ДД.ММ.ГГГГ Талдомская средняя школа N реорганизована в учебно-воспитательный комплекс "Школа-сад", ДД.ММ.ГГГГ УВК "Школа-сад" N переименован в МОУ "Школа-сад" N "адрес", ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Школа-сад" N "адрес" переименовано в МОУ средняя школа N "адрес". Переименование данного учебного учреждения не меняли цели этого учреждения, вида деятельности, должностных обязанностей истицы, что подтверждается справкой директора МОУ СОШ N "адрес" (л.д.25).

Периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и в том же учреждении приняты к зачету в специальный стаж. В спорный период истица продолжала выполнять те же функциональные обязанности и ее правовое положение в отношении права на стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии не изменилось и не должно ухудшаться. Поэтому суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает подлежащими включению в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, так как обучение на курсах повышения квалификации предполагает возможность дальнейшей работы в качестве преподавателя, в указанный период работнику начисляется заработная плата и производятся отчисления в пенсионный фонд.

Также суд считает подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения в командировках, так как в командировки ФИО3 направлялась работодателем, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, командировки были связаны с трудовой деятельностью ФИО3

Также суд считает подлежащими включению в специальный стаж учебные отпуска, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО3 в период работы в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N "адрес"" обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Московский государственный областной университет". В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи этим периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и командировках (0-3-3) подлежат включению в специальный стаж.

Суд считает подлежащим включению в специальный стаж период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-6) по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, истица имеет ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.38). ФИО3 указала, что ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В отпуске ФИО3 находилась до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика возражал против этого, так как произошли изменения в трудовом законодательстве. Суд считает требование истца подлежащим удовлетворению, так как до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Так как с учетом включенных в специальный стаж периодов работы педагогический стаж ФИО3 составит более 25 лет, то отказ комиссии в назначении досрочной пенсии является незаконным.

В связи с изложенным суд признает отказ ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 незаконным, обязывает ГУ Управление пенсионного фонда N по "адрес" и "адрес" зачесть в специальный стаж ФИО3 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе "Школа-сад" N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках, курсах, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязывает назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать отказ ГУ УПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда N по "адрес" и "адрес" зачесть в специальный стаж ФИО3 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе "Школа-сад" N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках, курсах, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ