Решение Шатурского городского суда Московской области от 01 октября 2012 г. по делу N 2-1395/2012

Шатурский городской суд Московской области в составе судьи Овчинникова Ю.В., при секретаре Романьковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаева Г.Л. об оспаривании постановления администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Николаева Г.Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении протокола N заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилой площади" в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях; просит обязать орган местного самоуправления принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании Николаева Г.Л. заявление поддержала и пояснила, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Указанным выше постановлением ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как её доход превышает размер, установленный законодательством, необходимый для признания граждан малоимущими. Считает, что как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, приравненный к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от имущественного положения.

Представитель администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. В ранее состоявшемся заседании представитель администрации по доверенности ФИО7, возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО3 войны, а также иных лиц, приравненных к ним.

Указ Президента РФ от 15.10.1992 года N1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", на который ссылается Николаева Г.Л. в заявлении, фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 на бывших несовершеннолетних узников фашизма не распространяется. С учетом изложенных обстоятельств, по мнению представителя, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления.

Постановлением администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Николаева Г.Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по общим основаниям в соответствии со ст.54 ЖК, в связи с непризнанием её малоимущей.

Выслушав доводы заявительницы, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. Установлено, что Николаева Г.Л. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"

Постановлением администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в признании малоимущей "данные изъяты" Поводом для отказа в признании малоимущей явилось то обстоятельство, что размер её среднедушевого дохода в сумме "данные изъяты", превышает величину порогового значения "данные изъяты" установленную решением Совета депутатов Шатурского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества для признания граждан, проживающих на территории сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района "адрес", малоимущими". По причине непризнания Николаева Г.Л. малоимущей, ей было отказано и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно п.8 ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствие с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к числу мер социальной поддержки, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

П. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Следовательно, в силу приведенных правовых норм несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, также, наряду с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из обжалуемого заявительницей постановления следует, что отказано ей в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении было на том основании, что её доход превышает размер, установленный законодательством, необходимый для признания граждан малоимущими. Между тем, как указывалось выше, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки независимо от их имущественного положения. В силу этого, суд соглашается с доводами заявительницы о незаконности обжалуемого ею постановления, поскольку в основу принятия решения об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, было положено её материальное положение (ежемесячный доход).

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить; признать постановление администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении протокола N заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилой площади" в части отказа в принятии Николаева Г.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по причине отказа в признании её малоимущей незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района "адрес" пересмотреть вопрос о принятии Николаева Г.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Шатурский городской суд.

Федеральный судья Ю.В. Овчинников