Решение Электростальского городского суда Московской области от 25 октября 2012 г. по делу N 2-1369/2012

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Романовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грошковой Надежды Петровны, Назарова Владислава Михайловича, Некрыловой Ларисы Николаевны, Нестеровой Ирины Витальевны к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании действий незаконными, присвоении звания "Ветеран труда"

УСТАНОВИЛ:

Истцы Грошкова Н.П., Назаров В.М., Некрылова Л.Н., Нестерова И.В. обратились в суд с иском к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании действий незаконными, присвоении звания "Ветеран труда". Свои требования мотивировали тем, что они являются муниципальными служащими "учреждение". В настоящее время трудовой стаж истца Грошковой Н.П. составляет 41 года, Назарова В.М.- 26 лет 6 месяцев, Некрыловой Л.Н.- 38 лет 8 месяцев, Нестеровой И.В.- 27 лет. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 апреля 2012 года N160 истцы награждены ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения". В июне месяце 2012 истцы подали документы в Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области для решения вопроса о присвоении им звания "Ветеран труда". На их заявления получен ответ, что решением комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" (протоколы N 11 от 14 июня 2012 года, N12 от 26 июня 2012г) им отказано по основаниям: "удостоверение к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" учитывается только для штатных сотрудников системы статистики, либо для лиц, работавших по договору". Считают данные решения Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области незаконными. Ссылаясь на положения Приказа Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", ФЗ РФ от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", просят суд признать действия Министерства социальной защиты населения Московской области (Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) по отказу в присвоении им звания "Ветеран труда" незаконными; обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) присвоить им звание " Ветеран труда".

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований. От требований о взыскании с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины отказались.

Представитель ответчиков по доверенности Прудникова Ю.М. исковые требования не признала, считает решение комиссии законным и обоснованным, поскольку медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010г." приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.10.2010 N345 отнесена к ведомственным знакам отличия и этой медалью, помимо работников системы Федеральной службы государственной статистики, награждаются лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. Истцами доказательств привлечения их к участию в работе по проведению переписи населения не представлено.

Выслушав истцов, представителя ответчика по доверенности Прудникову Ю.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Грошкова Н.П., "дата" рождения, занимает должность муниципального служащего "учреждение", имеет трудовой стаж 34 года.

Назаров В.М., "дата" рождения, занимает должность муниципального служащего "учреждение", имеет трудовой стаж 26 лет 6 месяцев.

Некрылова Л.Н., "дата" рождения, занимает должность муниципального служащего "учреждение", имеет трудовой стаж 38 лет 8 месяцев.

Нестерова Ирина Витальевна, "дата" рождения, занимает должность муниципального служащего "учреждение", имеет трудовой стаж 27 лет., что подтверждено записями в трудовой книжке истцов.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.04.2012 года N 160 Грошкова Н.П., Назаров В.М., Некрылова Л.Н., Нестерова И.В. награждены нагрудным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Награда вручена главой города Электросталь в 2012 г.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда",

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N 655/26 (в редакции Постановлений Правительства от 2 октября 2007 года N 736/31от 14.12.2009,

N 1101/53, от 05.03.2012 N 238/7), к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от 8 октября 2010 года N 345 "Об учреждении знака отличия- медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"" утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также утверждены Положение о медали, Форма списка лиц, представляемых для награждения медалью, Порядок награждения медалью.

В соответствии с Положением о медали, медалью " За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (пункт 2).

Награждение медалью осуществляется в соответствии с Порядком награждения медалью (пункт 3).

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также приложения к приказу Росстата от 23 апреля 2012 года N160, усматривается, что истцы были награждены ведомственной наградой на основании приказа руководителя Федеральной службы государственной статистики от 23 апреля 2012 года N 160. Основанием к награждению истцов медалью " За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" послужил их большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, что указано в приложении к приказу Росстата от 23 апреля 2012 года N 160.

Таким образом, наличие стажа работы в органах Федеральной службы государственной статистики не являлось обязательным условием для награждения ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"; решение о награждении истцов от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом. Истцы принимали активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нагрудной знак отличия- медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" относится к ведомственным наградам, вручен истцам Главой города Электросталь от имени руководителя Федеральной службы государственной статистики за большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и дает основание для признания за истцами права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу соответствующего удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Министерства социальной защиты населения Московской области (Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) по отказу в присвоении Грошковой Надежде Петровне, Назарову Владиславу Михайловичу, Некрыловой Ларисе Николаевне, Нестеровой Ирине Витальевне звания "Ветеран труда" незаконными.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) присвоить Грошковой Надежде Петровне, Назарову Владиславу Михайловичу, Некрыловой Ларисе Николаевне, Нестеровой Ирине Витальевне звание "Ветеран труда".

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: И.В.Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2012 года.

Судья: И.В.Жеребцова