Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 02 октября 2012 г. по делу N 33-2660/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.

судей Клименко А.А., Бондаревой Н.А.,

при секретаре Сутягиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О. А. на решение Парабельского районного суда Томской области от 31 июля 2012 года

дело по иску Костаревой В. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области.

Заслушав доклад судьи Клименко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костарева В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее - ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным решение ГУ-УПФР от 04.05.2012 N 24 об отказе в удовлетворении заявления Костаревой В.Н. от 04.04.2012 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату квартиры, расположенной по адресу: /__/ по договору купли-продажи от 15.03.2012.

В обоснование требований указала, что 04.04.2012 она подала в ГУ-УПФР заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в виде оплаты приобретенной квартиры, расположенной по адресу: /__/. Ответчику были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством, однако в мае 2012 года был получен отказ в удовлетворении заявления с указанием на то, что не представлена доверенность на представление интересов продавца. Полагает, что решение ГУ-УПФР об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика.

Представитель ответчика ГУ-УПФР Боровкова О.А. в письменном отзыве иск не признала, указала, что в удовлетворении заявления Костаревой В.Н. отказано правомерно.

Обжалуемым решением на основании п.1 ч.1 и ч.3 ст.3, ч.1 ст.5, чч.1, 3 ст.7, чч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ч.1 ст.9, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пп. 2, 6 - 8 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, исковые требования Костаревой В.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР Боровкова О.А. просит решение Парабельского районного суда Томской области от 31.07.2012 отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что ГУ-УПФР правомерно отказало Костаревой В.Н. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку ею был нарушен установленный порядок подачи заявления.

Так, в представленном истицей договоре купли-продажи земельного участка с квартирой от 15.03.2012 от имени продавца выступает доверенное лицо, и указано, что средства материнского (семейного) капитала будут перечислены на счёт доверенного лица, однако доверенность, в которой предусмотрено право этого лица на получение средств, в ГУ-УПФР не представлена.

В соответствии с ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела истца, ответчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим обозом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Закона 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Как установлено в п.4 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.12.2008 N 779н, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу п.7 указанных Правил к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Удовлетворяя заявление Костаревой В.Н. о признании незаконным решения ГУ-УПФР от 04.05.2012 N 24 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции исходил из того, что истицей в ГУ-УПФР было написано заявление и представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами. В то же время требование ответчика о представлении доверенности, в которой предусмотрено право доверенного лица, действующего от имени продавца, на получение денег, не основано на законе.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции правильными, основными на законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Бахаревой В.Н., действующей от имени Б. на основании нотариально удостоверенной доверенности 70АА N 0210708, и Костаревой В.Н., В., В., В. заключен договор купли-продажи земельного участка с квартирой от 15.03.2012 (л.д.13-25), который был нотариально удостоверен и прошёл государственную регистрацию 04.04.2012, о чём были выданы свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2012 (л.д.5-12).

Пунктом 2.2 договора от 15.03.2012 предусмотрено, что оплата полной стоимости квартиры в размере /__/ рулей осуществляется путем перечисления государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области денежных средств в сумме /__/ руб. на счёт Бахаревой В.Н. в Томском отделении Сберегательного Банка России, приведены реквизиты счета.

04.04.2012 Костарева В.Н. обратилась в ГУ-УПФР в Парабельском района Томской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с приложением всех документов, предусмотренных Правилами, однако 04.05.2012 ГУ-УПФР приняло решение об отказе в удовлетворении данного заявления, мотивируя его тем, что доверенность представителя продавца на получение денег не приложена к договору.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, данное требование ответчика не основано на законе, которым установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых лицом, желающим распорядиться средствами материнского капитала.

Кроме того, согласно ч.1.1 ст.8 Закона 256-ФЗ документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций, и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Поскольку при нотариальном удостоверении и государственной регистрации договор купли-продажи от 15.03.2012 проходил правовую экспертизу на соответствие сделки закону, ответчик исходя из вышеизложенного требования закона мог самостоятельно запросить копию доверенности в Управлении Росреестра по Томской области, при необходимости принятия решения об отказе, либо удовлетворении заявления Костаревой В.Н. о распоряжении средствами материнского капитала.

Исходя из указанных выше положений, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что Костаревой В.Н. был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Парабельского районного суда Томской области от 31 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: