Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 02 октября 2012 г. по делу N 33-2661/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.

судей Клименко А.А., Бондаревой Н.А.,

при секретаре Сутягиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О. А. на решение Парабельского районного суда Томской области от 08 августа 2012 года

дело по иску Ипатовой Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области.

Заслушав доклад судьи Клименко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ипатова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее - ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным решение ГУ-УПФР от 14.06.2012 N 31 об отказе в удовлетворении её заявления от 15.05.2012 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату квартиры, расположенной по адресу: /__/ по договору купли-продажи от 22.02.2012.

В обоснование требований указала, что 15.05.2012 она подала в ГУ-УПФР заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в виде оплаты приобретенной квартиры, расположенной по адресу: /__/. Ответчику были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством, в том числе соглашение с продавцом квартиры от 14.05.2012 об осуществлении оплаты за счёт средств материнского капитала в срок до 01 августа 2012 года. Однако ГУ-УПФР отказало в удовлетворении заявления в связи с тем, что соглашение от 14.05.2012 не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебном заседании истица Ипатова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР Боровкова О.А., в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором исковые требования не признала, указав, что в удовлетворении заявления Ипатовой Е.А. отказано правомерно.

Обжалуемым решением на основании ч.1 ст.452, ст.550, ст.551, ч.2 ст.558 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.1 ч.1 и ч.3 ст.3, ч.1 ст.5, чч.1, 3 ст.7, чч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пп. 2, 6 - 8 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 иск Ипатовой Е.А. удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР Боровкова О.А. просит решение Парабельского районного суда Томской области от 08.08.2012 отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что ГУ-УПФР правомерно отказало Ипатовой Е.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку ею был нарушен установленный порядок подачи заявления. Представленное истицей соглашение об изменении срока исполнения обязательства по оплате недвижимого имущества от 14.05.2012 к договору купли-продажи от 22.02.2012 не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела истца, ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон о материнском капитале) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона о материнском капитале распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Закона о материнском капитале установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Как установлено в п.4 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.12.2008 N 779н, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу п.7 указанных Правил к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Удовлетворяя заявление Ипатовой Е.А., суд первой инстанции исходил из того, что решение ГУ-УПФР нарушает права и законные интересы истца, поскольку оно не содержит материально-правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Из материалов дела следует, что между Сосниной Н.Н., Сосниным И.С., Сосниным В.С., Сосниной М.С. и Ипатовым С.В., Ипатовой Е.А., Ипатовой В.С., Вяловой Т.А. заключён договор купли-продажи квартиры от 22.02.2012 (л.д. 13-15). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, покупателям выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6, 9-11).

Пунктом 4 договора от 22.02.2012 предусмотрено, что оплата полной стоимости квартиры в сумме /__/ рублей производится путем перечисления отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на счёт Сосниной Н.Н. в срок до 01.06.2012.

Исходя из соглашения, заключенного между теми же лицами 14.05.2012, стороны по договору купли-продажи от 22.02.2012 договорились, что оплата по договору будет произведена при удовлетворении ГУ-УПФР заявления Ипатовой Е.А. в срок до 01.08.2012.

15.05.2012 Ипатова Е.А. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с приложением всех документов, предусмотренных Правилами, однако 14.06.2012 ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что представленное истцом соглашение от 14.05.2012 к договору купли-продажи от 22.02.2012 не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с требованиями ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Вместе с тем представленными в дело доказательствами подтверждается, что необходимый перечень документов, предусмотренный законом, Ипатовой Е.А. в ГУ-УПФР был предоставлен, в т.ч. копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

При этом, по мнению судебной коллегии, заключенное между сторонами по договору купли-продажи квартиры дополнительное соглашение не влияет на существенные условия указанного договора, не меняет предмет купли-продажи, цену товара, с учетом чего не является в данном случае основанием к отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Парабельского районного суда Томской области от 08 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: