Решение Томского областного суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 7-253/2012

Судья Томского областного суда Шефер И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника должностного лица директора ООО "Управдом" Урядова О. Г. Герасимовой А. В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 04 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Томска от 26 июня 2012 года директор ООО "Управдом" Урядов О.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОоАП), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 19 июня 2012 года в 10 ч. 00 мин. Урядов О.Г., являясь директором ООО "Управдом" - жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей деятельность по управлению жилым многоквартирным домом /__/, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь дожностным лицом, не надлежащим образом исполняя свои обязанности, в нарушение Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением Администрации г. Томска от 11.11.2009 N1110, не обеспечил обустройство контейнерной площадки, не принял мер к своевременному размещению необходимого количества контейнеров и надлежащему санитарному содержанию контейнерной площадки, не организовал вывоз отходов с территории многоквартирного дома /__/, в результате чего произошло складирование бытового мусора на месте прежнего размещения контейнерной площадки по адресу: /__/.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04 сентября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Урядова О.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением, защитник Урядова О.Г. Герасимова А.В. обратилась с жалобой в областной суд, указав, что в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ акт осмотра территории от 19.06.2012 был составлен в отсутствие должностного лица ООО "Управдом" и двух понятых. На фотографиях, приложенных к акту осмотра, отсутствует дата проведения фотосъемки, что не позволяет установить точную дату и время ее проведения. Считает, что указанные документы не могут подтверждать правонарушение. В акте от 21.06.2012 отсутствует время составления акта. В материалах дела отсутствуют процессуальные документы, которыми оформлено проведение фотосъемки и составление акта осмотра и схемы с указанием даты и времени, данные о лице, которым осуществлялась фотосъемка, модели фотоаппарата, а также сведения о том, что составление акта, схемы и проведение фотосъемки территории произведено с участием законного (иного уполномоченного) представителя Общества и понятых.

Урядов О.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Урядова О.Г. Герасимова А.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Урядова О.Г. Герасимову А.В., прихожу к выводу о том, что решение отмене не подлежит.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 8.14 ч. 1 КТОоАП нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением Администрации от 11 ноября 2009 года г. Томска N 1110 (в ред. 14.03.2012), (далее Регламент) сбор отходов с территории многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - объекты жилищного фонда) может осуществляться:

- в контейнеры-накопители мусоропроводов;

- в контейнеры сбора отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- в специальные бункеры, предназначенные для сбора отходов;

- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

Согласно п. 5.3 Регламента при сборе отходов с территории объектов жилищного фонда в контейнеры сбора отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках, места для размещения контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов определяются лицами, ответственными за сбор и вывоз отходов, по согласованию с администрациями соответствующих районов Города Томска. Размещение контейнерных площадок и контейнеров сбора отходов с территории объектов жилищного фонда вне мест, определенных в соответствии с настоящим Регламентом, не допускается.

Обустройство контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов и размещение на них необходимого в соответствии с установленными нормативами количества контейнеров обеспечиваются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом в соответствии с формами, предусмотренными действующим законодательством (п. 5.6 Регламента).

Согласно п. 5.9 Регламента вывоз отходов с территории многоквартирных домов и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящим Регламентом, организуются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

В соответствии с п. 5.10 Регламента ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории многоквартирных домов в соответствии с настоящим Регламентом возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами: протоколом N 267 об административном правонарушении от 21 июня 2012 года, актом осмотра территории от 19 июня 2012 года и фото, приложенных к нему, справкой от 19 июня 2012 года, актом и схемой от 21 июня 2012, письмом генерального директора ЗАО "Томск ЭкоСервис" на имя Главы Администрации Октябрьского района, выпиской из базы ИФНС по г.Томску, в их совокупности, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Урядова О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КТОоАП, поскольку из материалов дела следует, что Урядов О.Г., являясь директором ООО "Управдом", в нарушение указанных норм Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением Администрации г. Томска от 11 ноября 2009 года N 1110, не обеспечил обустройство контейнерной площадки, не принял мер к своевременному размещению необходимого количества контейнеров и надлежащему санитарному содержанию контейнерной площадки, не организовал вывоз отходов с территории многоквартирного дома /__/, в результате чего произошло складирование бытового мусора на месте прежнего размещения контейнерной площадки по адресу: /__/.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, нашедшими свое отражение в решении судьи, оценка которым была дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, что нашло свое достаточно полное отражение в решении судьи.

Указанные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда и сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных в суде первой инстанции в соответствии правилами КоАП РФ, и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения административной комиссией Урядова О.Г. к административной ответственности по статье 8.14 ч. 1 КТОоАП.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 04 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО "Управдом" Урядова О. Г. Герасимовой А. В. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда И.А. Шефер