Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 26 октября 2012 г. по делу N 33-3035/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Степановой Т.Г. и Глушенко Н.О.

при секретаре Сосновской О.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 августа 2012 года по иску Военного комиссариата Республики Карелия к Звягинцеву М.Л. о взыскании денежных сумм.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск подан по тем основаниям, что Звягинцев М.Л. проходил военную службу по контракту в должности (.....). Приказом Министерства обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ он был уволен с военной службы в запас с правом на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На основании письменного заявления военный комиссариат Республики Карелия назначил Звягинцеву М.Л. пенсию за выслугу лет с ХХ.ХХ.ХХ, выплата которой была прекращена с ХХ.ХХ.ХХ в связи с убытием ответчика к новому месту жительства. В период с 03.06.2010 Звягинцев М.Л. проходил службу в должности (.....), ХХ.ХХ.ХХ ему был присвоен классный чин (.....), при этом ответчику в указанный период начислялась пенсия. Полагая, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Звягинцевым М.Л. были незаконно получены пенсия и ежемесячная доплата к пенсии, Военным комиссариатом РК было принято решение об удержании указанных выплат в сумме ХХ руб., при этом фактически истцом произведены удержания из пенсии ответчика в сумме ХХ руб. Ссылаясь на ст.ст. 6, 55, 62 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон), ст. 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", истец просил взыскать с ответчика в пользу государства незаконно полученную ответчиком пенсию и ежемесячную доплату к пенсии в сумме ХХ руб.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно истолкован закон. Ссылается на то, что на прокуроров, с учетом разъяснений, данных Конституционным Судом РФ от 18.03.2004 N6-П, распространяются требования ст.6 Закона о приостановлении выплаты назначенной пенсии при поступлении на службу в органы прокуратуры. При этом Звягинцев М.Л., являясь получателем пенсии за выслугу лет, в период прохождения службы в прокуратуре г. Петрозаводска, зная о том, что ему в соответствии с п.2 ст.44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" должна выплачиваться ежемесячная надбавка в размере 50 процентов пенсии, в связи с обязательностью приостановления выплаты ему пенсии на основании ст.ст.6 и 62 Закона, с учетом разъяснений Конституционного суда РФ от 18.03.2004 N 6-П, от получения надбавки отказался, продолжал получать пенсию, то есть злоупотреблял своим правом. Указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению. Суд необоснованно признал, что на ответчика не возложена обязанность извещать истца о поступлении в органы прокуратуры, поскольку в соответствии с п.4 ст.23 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на пенсионеров возложена обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. Звягинцев М.Л. не представил суду доказательств о доведении до органа, осуществляющего его пенсионное обеспечение, факта прохождения службы в органах прокуратуры, несмотря на то, что в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет Звягинцев М.Л. дал письменное обязательство при наступлении оснований для приостановления выплаты пенсии сообщить о них в ОАО "Сбербанк России" и в пенсионный орган по месту получения пенсии. В то же время суд посчитал добросовестными действия ответчика, связанные с сообщением им в органы прокуратуры о получении пенсии за выслугу лет. Также указывает на то, что судом не была дана оценка вступившему в законную силу решению Петрозаводского городского суда от 24.08.2011 по заявлению П. об оспаривании действий Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона, в соответствии с которым действия пенсионного органа по принятию решения об удержании излишне выплаченных сумм из пенсии ответчика признаны правомерными.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что п.2 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" определяет право работника на получение пенсии или пенсионной надбавки по его усмотрению и не требует от работника какого-либо отказа от получения ранее назначенной пенсии. Полагает, что ссылка на требования ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановления Минтруда РФ N 17 необоснованна, поскольку они определяют порядок выплаты трудовых пенсий и не могут применяться к правоотношениям, связанным с выплатой пенсий лицам, проходившим военную службу.

Представитель истца Коченгин В.Я. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Звягинцев М.Л. не явился, его представитель адвокат Флеганов А.Ф. возражал относительно доводов жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Звягинцев М.Л. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, на день увольнения являлся (.....). ХХ.ХХ.ХХ Звягинцев М.Л. обратился в отдел социального обеспечения Военного комиссариата Республики Карелия с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с Законом, которая была ему назначена с ХХ.ХХ.ХХ. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ответчик проходил службу в должности (.....), ХХ.ХХ.ХХ ему был присвоен классный чин - (.....), с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ работал в прокуратуре Астраханской области.

Отказывая в иске Военному комиссариату Республики Карелия о взыскании с Звягинцева М.Л. ущерба в размере выплаченной ему пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии в сумме ХХ руб. ХХ коп., суд первой инстанции исходил из того, что со стороны Звягинцева М.Л. не было умышленных злоупотреблений, отсутствовали подложные документы, послужившие незаконному начислению пенсии, имелось заблуждение относительно приостановления выплаты пенсии работникам прокуратуры, отсутствие дословного указания в Законе.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Частью 2 ст. 6 Закона предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц предусмотрены не были.

Правовая норма, содержащаяся в ч.2 ст.6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая прокуратуру.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.04 N6-П по делу о проверке конституционности ч.2 ст.6 Закона. В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ отмечено, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (п.2 ст.44) предусмотрено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N942 (ред. от 07.12.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"

на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п.2.6 "Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям" (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N942), при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, поступление ответчика на службу в прокуратуру влекло приостановление ему назначенной пенсии за выслугу лет на период прохождения службы, что по данному делу суд первой инстанции во внимание не принял.

С доводами стороны ответчика о том, что его действия не могли являться недобросовестными, согласиться нельзя.

В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При разрешении спора суд не учел, что органы пенсионного обеспечения не решают вопросы трудоустройства пенсионеров и, соответственно, не могут в отсутствие заявления пенсионера, поступившего на работу, решать вопросы о приостановлении выплаты пенсии.

Кроме того, при назначении пенсии ответчик в письменном виде брал на себя обязательство сообщить пенсионному органу о поступлении на службу.

Поскольку назначение пенсии, прекращение и приостановление ее выплаты носит заявительный характер, то сообщение о трудоустройстве, влекущее приостановление выплаты пенсии, также предусматривает письменную форму, что вытекает из системного толкования норм материального права.

В соответствии со ст. 40.4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обязан обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Таким образом, ответчик обязан был подать заявление о приостановлении выплаты ему пенсии в связи с поступлением на службу в прокуратуру, однако, указанную обязанность не исполнил.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ он проходил службу в должности (.....). Однако о поступлении на службу в прокуратуру Республики Карелия Звягинцев М.Л. не сообщил в Военный комиссариат Республики Карелия, несмотря на то, что в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет он дал письменное обязательство при наступлении оснований для приостановления выплаты пенсии сообщить о них в пенсионный орган по месту получения пенсии.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период службы в прокуратуре Республики Карелия у Звягинцева М.Л. отсутствовало право на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем требования о взыскании с него незаконно полученной пенсии являются обоснованными.

Согласно прилагаемому истцом расчету, за период ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Звягинцевым М.Л. получена пенсия в сумме ХХ руб., при этом истцом удержана сумма ХХ руб., следовательно, остаток незаконно полученной пенсии составляет ХХ руб. Данный расчет судебной коллегией проверен и является правильным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене в силу пп.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в сумме ХХ руб.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 августа 2012 года по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Звягинцева М.Л. в пользу Военного комиссариата Республики Карелия незаконно полученную пенсию и ежемесячную доплату к пенсии в сумме ХХ руб. ХХ коп.

Взыскать с Звягинцева М.Л. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме ХХ руб. ХХ коп.

Председательствующий

Судьи