Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 18 октября 2012 г. по делу N 33-4621

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Голикова А.А. и Жуковской С.В.,

при секретаре Глобу Н.В.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 18 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе ООО "Усинская Тепловая Компания" на решение Усинского городского суда Республики Коми от 18 июля 2012 года, по которому

обязано общество с ограниченной ответственностью "Усинская Тепловая Компания" в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести Хатанзейской А.С. перерасчет платы за оказанную ненадлежащего качества коммунальную услугу по водоснабжению за период: ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ;

обязано общество с ограниченной ответственностью "Усинская Тепловая Компания" в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Хатанзейской А.С. предоставление коммунальной услуги по водоснабжению соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Усинская Тепловая Компания" государственная пошлина в доход муниципального образования городского округа "Усинск" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Усинска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Хатанзейской А.С., обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО "Усинская Тепловая Компания" об обязании произвести Хатанзейской А.С. перерасчет платы за оказанную ненадлежащего качества коммунальную услугу по водоснабжению за период: ДД.ММ.ГГГГ., истекший период ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги по водоснабжению, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенного специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми г. Усинске" исследования установлен факт предоставления ООО "Усинская Тепловая Компания" услуги по водоснабжению жителям ... ненадлежащего качества, а именно поставляемая вода по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 "ПДК химических веществ в воде водных объектов-питьевого и культурно-бытового назначения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО ГО "Усинск", Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" и ООО "Усинский городской информационный центр".

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчика ООО "Усинская Тепловая Компания" и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск" исковые требования не признали.

Представители третьих лиц администрации МО ГО "Усинск" и ООО "Усинский городской информационный центр" в судебном заседании оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истицы и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "Усинская Тепловая Компания" просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, скважины NN ... расположенные по адресу: ..., введенные в эксплуатацию в ... году, и Водонапорная башня, расположенная по адресу: ..., введенная в эксплуатацию в ... году, являются собственностью муниципального образования городского округа "Усинск".

Согласно договорам аренды недвижимого имущества и объектов производственного назначения, заключенным с собственником данного имущества, ООО "Усинская тепловая компания" является организацией, осуществляющей эксплуатацию скважин NN ... и водонапорной башни и оказывающей услугу по поставке воды населению ....

В соответствии с агентским договором N ... г., заключенным между ООО "Усинская Тепловая Компания" (принципалом) и ООО "Усинский городской информационный центр" (агентом), начисление и прием платы за водоснабжение от населения ... за вознаграждение и за счет принципала осуществляет ООО "Усинский городской информационный центр".

ДД.ММ.ГГГГ года работниками ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Усинске произведен отбор проб холодной водопроводной воды со скважин NN ... и Водонапорной башни, расположенных по адресу: ... на соответствие гигиеническим нормам. По результатам проведенной экспертизы в пробе питьевой воды, отобранной со скважин NN ... и водонапорной башни, установлено несоответствие холодной питьевой воды требованиям п.2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми в городе Усинске" N ...., протоколом лабораторных испытаний от ..., протоколом лабораторных испытаний от ... и протоколом лабораторных испытаний от ...

Постановлением Усинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по административному материалу N ... установлен факт нарушения ООО "Усинская Тепловая Компания" санитарно-эпидемиологических требований к воде и оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, коммунальными услугами надлежащего качества признаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Между тем, материалами дела установлено, что подаваемая питьевая вода в существующие системы водоснабжения в указанном населенном пункте не соответствует предъявляемым требованиям качества.

Поскольку ООО "Усинская тепловая компания" поставляет потребителю воду, не соответствующую нормам СанПин, суд первой инстанции правомерно обязал ООО "Усинская тепловая компания" в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Хатанзейской А.С. предоставление коммунальной услуги по водоснабжению соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Усинская тепловая компания" является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, поскольку ООО "Усинская тепловая компания" применительно к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению населению ....

Согласно п. 3 названных Правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 49 Правил исполнитель обязан производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

При этом исполнитель должен самостоятельно выполнить указанную обязанность в отношении всех лиц, имеющих обязательства по оплате коммунальных услуг, в случаях, когда исполнителю известно о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, а в иных случаях- при установлении факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке, установленном разделом VIII Правил.

Таким образом, в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, о чем Обществу было достоверно известно, именно оно несет обязательства по перерасчету и уменьшению размера платы за весь период предоставления коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества ( ДД.ММ.ГГГГ.).

Учитывая, что невыполнение ООО "Усинская тепловая компания" требований санитарного законодательства влечет нарушение права Хатанзейской А.С. на охрану здоровья, принятие судом к производству настоящего заявления прокурора соответствует ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Хатанзейская А.С. привлечена к участию в деле, поддержала иск.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что суд первой инстанции не вышел за пределы предмета исковых требований и рассмотрел спор по заявленным основаниям. Способ приведения водонапорных башен в соответствие с действующим законодательством не входит в предмет спора, в связи с чем не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усинского городского суда Республики Коми от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Усинская тепловая компания"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи