Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-4145/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Голикова А.А., Смирновой Н.И.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13 сентября 2012 года дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми и Мезенцевой М.Е. на решение Троицко-Печорского суда Республики Коми от 28 мая 2012 года, которым

исковые требования Мезенцевой М.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов педагогической деятельности, периодов нахождения в учебном отпуске, признания решения незаконным, удовлетворены частично;

возложена обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе засчитать Мезенцевой М.Е. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001года N173-ФЗ следующие периоды в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в удовлетворении остальной части исковых требований Мезенцевой М.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов педагогической деятельности, периодов нахождения в учебном отпуске, признания решения незаконным, отказано;

взысканы с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе в пользу Мезенцевой М.Е. судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мезенцева М.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в Троицко-Печорском районе о включении в стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности музыкального руководителя, организатора внеклассной работы, старшей вожатой, учителя музыки, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска. Также просит признать решение об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости незаконным и взыскать с ответчика судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере ... рублей.

В письменном отзыве на иск УПФР в Троицко-Печорском районе требования Мезенцевой М.Е. не признало в полном объеме в связи с тем, что помимо периодов работы, когда истец не выработала норму рабочего времени, в представленных индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, также работа в должности старшей вожатой не подлежит включению в специальный стаж из-за отсутствия в Списке от 29.10.2002 года N 781. Периоды нахождения в учебных отпусках и дни проезда к учебному отпуску не засчитаны в стаж педагогической деятельности, поскольку не связаны с осуществлением трудовой функции.

В судебное заседание Мезенцева М.Е. не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, на иске настаивала.

Представитель ответчика Семенова Х.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Троицко-Печорском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований истца в связи с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе Мезенцева М.Е. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода учебных отпусков, признания решения УПФР в Троицко-Печорском районе незаконным.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в Троицко-Печорском районе N54 от 27 марта 2012 года Мезенцевой М.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на ... ставки музыкальным руководителем д/сада N пос. ...; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -дни на проезд к месту учебы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ..." (по совместительству); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ..." (по совместительству); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ..." (по совместительству); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ...";- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без оплаты, работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ..." (по совместительству); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в СКОШИ организатором внеклассной работы - льготные условия не проставлены (предприятие ликвидировано); работа на ... ставки музыкального руководителя ДОУ N " ..." (по совместительству);- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Нижнеомринской специальной школе интернате (СКОШИ) на ... ставки учителя; отпуск без оплаты; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в СКОШИ в должности старшей вожатой, учителя музыки на ... ставки; работа в Детском доме N на ставку ... музыкального работника.

Удовлетворяя исковые требования Мезенцевой М.Е. в части включения в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд сослался на то, что в соответствии с трудовой книжкой истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности организатора внеклассной работы СКОШИ, и отсутствие кода особых условий труда в индивидуальных сведениях истца не является основанием для исключения спорных периодов из стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении указанных периодов в стаж в связи с педагогической деятельностью, но по иным, чем указано в решении суда основаниям.

Так, в силу пункта 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года. В связи с изложенным, выполнение Мезенцевой М.Е. функций по должности организатора внеклассной работы с детьми после 1 сентября 2000 года не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона N173-ФЗ.

Однако, в указанный выше период Мезенцева М.Е. работала учителем музыки, ритмики, ... ставки Нижнее-Омринская СКОШИ (без занятия штатной должности) и на ... ставки музыкальным руководителем ДОУ N " ...", что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, справками, уточняющими особые условия труда от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, наблюдательным делом СКОШИ.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, подлежит включению в льготный стаж работа в должности музыкального руководителя при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Учитывая выполнение истцом суммарно нормы рабочего времени ( педагогической или учебной ) нагрузки, установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад) по должности "музыкальный работник", периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истца в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (применявшемся за период работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года), а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "наименование должностей" не указаны должности "старший пионервожатый", "старший вожатый".

Также отсутствуют основания для включения в стаж в связи с педагогической деятельностью указанного спорного периода и в связи с работой Мезенцевой М.Е. в этот период на ... ставки учителем музыки( танцы), пения Нижне-Омринской СКОШИ, музыкальным работником на ... ставки в связи с тем, что не выработана одна ставка педагогической нагрузки.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Мезенцевой М.Е. в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов

повышения квалификации подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права в силу следующего.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002 года предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно пункту 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993 года N 953, пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.051985 года N 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, Мезенцева М.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.

С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в этой части и вынести решение об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 28 мая 2012 года отменить в части включения в стаж в связи с педагогической деятельностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложив резолютивную часть решения в этой части в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе засчитать Мезенцевой М.Е. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001года N173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований Мезенцевой М.Е. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи -