Решение Верховного суда Республики Коми от 22 августа 2012 г. по делу N 21-263/2012

Судья Верховного суда Республики Коми Костенко Е.Л.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев жалобу директора МОУ "Основная общеобразовательная школа пос.Чикшино" Борисенко И.В. на решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 06 июля 2012 года, по которому

постановление Главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре от 13.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МОУ "Основная общеобразовательная школа пос.Чикшино" - оставлено без изменения, жалоба Борисенко И.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре от 13.06.2012 года N 230 юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа пос.Чикшино" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель МОУ "ООШ п.Чикшино" обратилась с жалобой в Печорский городской суд Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Коми в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, директор школы Борисенко И.В., действуя в интересах МОУ "ООШ п.Чикшино", просит отменить (изменить) решение в части административного наказания в виде административного штрафа, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании директор МОУ "ООШ п.Чикшино" Борисенко И.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми .... в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2012 года при проведении плановой выездной проверки по адресу: г. .... пос .... ул.... в МОУ "ООШ пос. Чикшино" выявлены нарушения ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ (в редакции с изменениями и дополнениями); п.8.25, 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утверждены Главным государственным санитарным врачом 01.10.08г.; п. 3.1, 4.14., 4.28, 4.29, 5.3, 7.1.8., 7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010г.; п. 3.3., 5.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.01г. (с изменениями и дополнениями), нашедшие отражение в акте: ограждение территории школы частично разрушено; при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек; внутренняя отделка помещений, в частности - на потолках в туалете для девочек, в учебном кабинете 6 класса имеются следы течи, в спортивном зале побелка на потолке, в актовом зале краска на стенах местами отслоилась, отходит, в кабинете 7 класса побелка на потолке с трещинами - имеет дефекты покрытия и не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в коридоре 2 этажа покрытие пола изношено, с дефектами, линолеум на полу на лестнице на 2 этаж местами порван; для обучающихся первой степени образования основным видом ученической мебели являются ученические столы, а не школьные парты, обеспеченные регулятором наклона плоскости; светопроемы отдельных помещений оборудованы шторами, длиной ниже подоконника; светильники с люминесцентными лампами во всех учебных помещениях располагаются не параллельно (перпендикулярно) светонесущей стене; отсутствует охлаждаемый прилавок-витрина для хранения холодных закусок в порционном виде; отсутствуют шкафы для хранения личной санитарной одежды, хранение осуществляется на настенных крючках; в моечной кухонной и столовой посуды моечные раковины оборудованы смесителями, не исключающими повторное загрязнение рук после мытья, смеситель по типу "барашки"; над столом для приготовления холодных блюд и на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к выводу, что МОУ "ООШ п.Чикшино", являясь юридическим лицом - образовательным учреждением, обязанным, в силу статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства в соответствии со статьями 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нарушило пункты 3.1, 4.14 4.28, 4.29, 5.3, 7.1.8., 7.2.5, 9, СанПиН 2.4.2.2821-10, а также пункты 8.25, 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.3.3, 5.9 СП 2.3.6.1079-01.

Проверка законности и обоснованности судебного решения показала, что выводы судьи в этой части основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными.

Статья 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 года N 116-ФЗ, от 27.07.2010 года N 239-ФЗ), действующая на момент проведения плановой выездной проверки и выявления нарушений, предусматривала административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Вина МОУ "ООШ п.Чикшино" подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе Уставом МОУ "ООШ п.Чикшино", утвержденным начальником .... МР " ...." 07.12.2011 года, свидетельствами о регистрации в качестве юридического лица, о постановке на учет организации в налоговом органе, протоколом об административном правонарушении от 28.05.2012 года N 235, а также объяснениями директора МОУ "ООШ п.Чикшино" Борисенко И.В.

Суд правомерно квалифицировал действия юридического лица МОУ "ООШ п.Чикшино" по статье 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Приведенные в обоснование жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде, им дана надлежащая оценка, закон истолкован верно. Сами доводы сводятся к несогласию с выводами органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении и суда, а также к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, правовых оснований для которых не имеется.

Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены или изменения постановления административного органа и решения суда, поскольку не опровергают выводов о наличии вины юридического лица в административном правонарушении.

Представленные доказательства о частичном устранении выявленных нарушений, не свидетельствуют о неправильности постановленного решения, так как подтверждают наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции с учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения МОУ "ООШ п.Чикшино" от административной ответственности и ограничения устным замечанием не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 06 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу представителя МОУ "Основная общеобразовательная школа пос.Чикшино" - Борисенко И.В. - без удовлетворения.

Судья Е.Л. Костенко