Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 01 октября 2012 г. по делу N 33-4289/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе РК на решение Усть-Вымского районного суда РК от 26 июля 2012 года, по которому

исковые требования Цурлова М.Н. удовлетворены.

На ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми возложена обязанность назначить Цурлову М.Н. досрочную трудовую пенсию по п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19.09.2011 года.

Возложена обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми включить Цурлову М.Н. в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1983 года по 01.10.1984 года, периоды работы за 1986-1989 годы и за 1993 год как полные календарные годы.

Заслушав доклад материалов дела судьи Пристром И.Г., объяснения истца Цурлова М.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цурлов М.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе РК о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой с особыми условиями труда.

Цурлов М.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе РК ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе РК от .... года истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с недостаточным льготным стажем работы.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установила, что страховой стаж истца составляет 20 лет 6 месяцев 27 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 27 лет 6 месяцев 16 дней; стаж работы в плавсоставе составляет 10 лет 2 месяца 25 дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, трудовая деятельность истца в спорные периоды (с 1979 года по 1995 год) была связана с работой на водном транспорте, относящихся к плавсоставу на судах речного флота.

Проверяя правомерность принятого ответчиком решения об отказе в назначении трудовой пенсии по вышеуказанному основанию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии.

Доводы жалобы в этой части являются несостоятельными, поскольку, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за Цурловым М.Н. сохранялись место работы и средний заработок.

Так, трудовым законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, регламентирующие пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года устанавливали, что кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з" п. 109).

Полагая несостоятельным решение ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе о включении периода работы истца с 1986 года по 1989 год и 1993 год календарно по тому основанию, что истцом были использованы очередные ежегодные отпуска в навигационном периоде, суд исходил из собранных по делу доказательств и положениях пенсионного законодательства.

В соответствии с положениями пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год (п. 13).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права; норма п. 4 ст. 30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

В силу пункта 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой, независимо от места нахождения судна в рейсе или в порту. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными работами, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейсов в основных или дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах и т.д.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периода работы истца с 1986 года по 1989 год и 1993 год в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как полные календарные годы.

Кроме того, указание суда об исчислении данного периода в полуторном размере, является обоснованным, поскольку статья 94 Закона РФ от 20 ноября 1994 года предусматривала, что при подсчете специального трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежали исчислению в полуторном размере. Аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более - 25 лет, суд обоснованно назначил Цурлову М.Н. пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 19 сентября 2011 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда РК от 26 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе РК - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -