Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 18 октября 2012 г. по делу N 33-4665

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Голикова А.А., Жуковской С.В.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 18 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда от 19 июля 2012 года, по которому обязано ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Ш. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю ее заболевания.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Ухты обратился в суд с иском к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в интересах несовершеннолетней Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании прокурор г.Сыктывкара и законный представитель несовершеннолетней Шеина О.А. требования поддержали.

Ответчиком иск не признан.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды на основании п. 9 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Как следует из материалов дела, Ш. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ Законный представитель несовершеннолетней Шеина О.А. 1 декабря 2011 года обратилась в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки несовершеннолетней Шеиной Е.А. по профилю ее болезни ... с заявлением, приложив к заявлению медицинскую справку для получения путевки, выданную МБУ Центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ N

ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми уведомило Ш. о сроке действия справки для получения путевки - до 09 мая 2012 года, сообщило о постановке на учет для получения путевки по профилю ее болезни ...

Установив, что на момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение Ш. предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Ухты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание объективные причины предоставления санаторно-курортных путевок в порядке очередности, предложение Фонда предоставить путевку до истечения 2012 года и тот факт, что периодом предоставления социальной услуги является период с даты приобретения права на ее получение до 31 декабря текущего года, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (18 октября 2012 года) несовершеннолетняя Ш. санаторно-курортной путевкой не обеспечена. Таким образом, Региональным отделением Фонда социального развития РФ по Республике Коми не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида, что является нарушением требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Собранным по делу доказательствам судом дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой в решении суда дана надлежащая оценка, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. Апелляционная жалоба не содержит указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 19 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи