Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2011 г. по делу N 2-461/2011

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием истицы Насировой Г.Л., ее представителя - адвоката Назаргулова Г.Г.,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Бирюковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Насировой ... к администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам о признании ее не нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства незаконным, возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке и выдать сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Насирова Г.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, который обосновала тем, что в 1994 году ее дочь ФИО1 и внук ФИО2 приехали из "адрес обезличен" в "адрес обезличен" и им была предоставлена для проживания сначала комната в студенческом общежитии ..., потом комната в общежитии ... по адресу: "адрес обезличен". В 2000 году она также переехала в "адрес обезличен" и устроилась на работу в .... По месту работы ей была выделена для проживания комната в общежитии ... по адресу: "адрес обезличен". В ноябре 2011 года по месту работы дочери ФИО1 им всем дали жилое помещение двухквартирного типа общей площадью 50,7 кв.м в общежитии по адресу: "адрес обезличен", где они зарегистрировались 14 декабря 2001 г. 04 декабря 2002 г. получили ордер на указанное жилое помещение. Осенью 2010 года обратилась в администрацию городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о предоставлении жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Однако ей не только не предоставили жилье, но и исключили из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ее дочь ФИО1 и внук ФИО2 приобрели по договору об ипотеке в общую долевую собственность квартиру по адресу: "адрес обезличен". Считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ незаконным и необоснованным, поскольку жилищным законодательством предусмотрено определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади жилых помещений при условии, что у гражданина и (или) членов его семьи в наличии несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. Заключение договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитиях, не предусмотрено. Просила признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ о признании ее не нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать восстановить ее как вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в первоочередном порядке и выдать ей сертификат.

В судебном заседании Насирова Г.Л. и ее представитель адвокат Назаргулов Г.Г. поддержали исковые требования в полном объеме. Насирова Г.Л. суду пояснила, что жилое помещение в общежитии по адресу: "адрес обезличен" выделялось не ей, а дочери ФИО1 Она и внук ФИО2 включены в ордер. В заключении договора социального найма на жилое помещение в общежитии ранее им было отказано. Данная квартира является неблагоустроенной, в ней нет ремонта. С 2009 года стояла в очереди на получение жилья как вдова ветерана Великой Отечественной войны. Сама является труженицей тыла, ветераном труда. Ей положена выдача сертификата на отдельное жилье. Собственного жилья не имеет. ФИО1 и ФИО2 приобрели по ипотеке другую квартиру по адресу: "адрес обезличен". 23 мая 2011 г. с ФИО1 был заключен договор социального найма на квартиру по адресу: "адрес обезличен". В настоящее время обратились с заявлением о приватизации квартиры. Для приватизации квартиры необоснованно требуют представление дополнительных документов. На момент обращения в суд имела право на получение квартиры, решение общественной комиссии по жилищным вопросам являлось незаконным, имеющаяся в ее пользовании жилая площадь позволяла признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Бирюкова Н.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Насирова Г.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес обезличен" Общая площадь составляет 50,7 кв.м. В квартире зарегистрировано три человека. Кроме того, дочь и внук Насировой Г.Л. приобрели в долевую собственность жилое помещение по адресу: "адрес обезличен" общей площадью 37,1 кв.м. Суммарная площадь помещений составляет 87,5 кв.м. На одного человека приходится 29,2 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Мелеуз и Республике Башкортостан. Насирова Г.Л. не имела права на постановку на учет для получения жилья, так как не нуждалась в улучшении жилищных условий. Доводы Насировой Г.Л. о том, что жилое помещение по адресу: "адрес обезличен" является общежитием и не должно быть учтено при определении нуждаемости, необоснованны. Указанное жилое помещение передано муниципальную собственность, к нему применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма. В настоящее время договор социального найма заключен. Для приватизации указанной квартиры требуется обычная проверка всех документов. Об обращениях истца и ее дочери к ответчику в 2009 году никаких сведений, доказательств не имеется. Действия ответчика в суд ими не обжалованы.

Свидетель ФИО1 суду показала, что квартира по адресу: "адрес обезличен" была выделена ей по месту работы в ... и имела статус жилого помещения в общежитии. До них в ней проживали две учительские семьи. В 2009 году обратилась с просьбой заключить договор социального найма, ей было отказано. Потом ее мать Насирова Г.Л. начала ходить с обращениями о выделении жилья. Действия администрации по отказу в заключении договора социального найма не обжаловала. 23 мая 2011 г. с ней заключен договор социального найма на квартиру по адресу: "адрес обезличен".Начали собирать документы на приватизацию данной квартиры.

Судом исследованы представленные документы.

Согласно свидетельству о браке I-УЗ N 023927 от 05 сентября 1966 г. Насирова Г.Л. состояла в браке с ФИО3

Из удостоверения серии IV N 038693 от 10 декабря 1996 г. следует, что ФИО3 являлся инвалидом Великой Отечественной войны 1-й группы.

Удостоверением серии В N 051344 от 04 апреля 2005 г. подтверждается, что Насирова Г.Л. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших участников Великой Отечественной войны.

Из трудовой книжки Насировой Г.Л. следует, что она работала в ... г. Мелеуз РБ с 15 августа 2000 г. по 11 августа 2005 г.

Согласно выписке из совместного решения администрации УНО и Совета профсоюза работников образования от 19 ноября 2001 г. ... ФИО1 с составом семьи 3 человека выделено жилое помещение в общежитии УНО по адресу: "адрес обезличен".

Постановлением администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ от 27 ноября 2001 г. N 1614 утвержден протокол заседания администрации и профкома УНО от 19 ноября 2001 г. и выдан ордер на занятие общежития по адресу: "адрес обезличен".

По ордеру N 129 серии АА ФИО1 на семью из 3 человек ( ФИО1, сын ФИО2, мать Насирова Г.Л.) предоставлено право на занятие жилого помещения общей площадью 50,7 кв.м в общежитии по адресу: "адрес обезличен".

С заявлением от 10 июля 2008 г. Насирова Г.Л. обратилась к главе администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 31 июля 2009 г. N 8 Насирова Г.Л. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

04 августа 2010 г. Насирова Г.Л. обратилась с заявлением о выдаче ей свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 11 февраля 2011 г. N 1, письма общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 16 февраля 2011 г. N 01-941 следует, что Насирова Г.Л. исключена из единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в связи с тем, что суммарная площадь жилых помещений по адресам: "адрес обезличен" составляет 87,5 кв.м, на одного человека в ее семье приходится 29,2 кв.м, что превышает установленную учетную норму жилого помещения.

Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 05 августа 2008 г. N 1801 из собственности муниципального района Мелеузовский район РБ в собственность городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ передан жилищный фонд общей площадью 321,6 тыс. кв.м.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 05 августа 2008 г. N 10 жилищный фонд общей площадью 321,6 тыс. кв.м принят в собственность городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04 сентября 2008 г. N 16 на основании ст. 50 Жилищного кодекса РФ, распоряжения Правительства РБ от 01 марта 2005 г. N 168-р установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 мая 2009 г. N 29 утвержден перечень муниципального жилищного фонда, находящегося на праве собственности в казне городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ. В указанный перечень включен жилой дом по адресу: "адрес обезличен".

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального района Мелеузовский район РБ от 13 мая 2011 г. N 548 квартира по адресу: "адрес обезличен" находится в муниципальной собственности городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, реестровый номер "N".

Согласно справке администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 11 мая 2011 г. N 01-1783 жилое помещение по адресу: "адрес обезличен" не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 04 АА N 948568, N 948569 за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности с 1/2 долей в праве за каждым на квартиру общей площадью 37,1 кв.м по адресу: "адрес обезличен".

Из справок Мелеузовского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от 17 декабря 2010 г. N 2582, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 17 декабря 2010 г. N 12/019/2010-596 следует, что Насирова Г.Л. не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

Из справки ООО "ЖРЭУ N 2" от 28 февраля 2011 г. N 000494 следует, что по адресу: "адрес обезличен" зарегистрированных лиц не значится.

Из справки ООО "ЖРЭУ N 2" от 28 февраля 2011 г. N 000458 следует, что Насирова Г.Л., ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: "адрес обезличен".

23 мая 2011 г. с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения за N 609 на квартиру общей площадью 50,7 кв.м по адресу: "адрес обезличен". Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселены члены ее семьи - сын ФИО2, мать Насирова Г.Л.

Выслушав стороны, их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: "адрес обезличен", имевшее статус общежития, предоставленное ... для проживания ФИО1 и членам ее семьи Насировой Г.Л., ФИО2, было передано и принято в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П проживающие в жилых помещениях в зданиях общежитий граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищногокодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Жилые помещения, переданные в пользование вышеуказанным гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Судом установлено, что с дочерью истицы - ФИО1 заключен договор социального найма от 23 мая 2011 г. на квартиру по адресу: "адрес обезличен". В качестве члена семьи в указанный договор включена Насирова Г.Л.

В силу вышеприведенных норм права и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Насирова Г.Л. имела и имеет право на участие в приватизации квартиры.

В судебном заседании истица Насирова Г.Л., свидетель ФИО1 пояснили, что обратились с заявлением о приватизации квартиры.

Доказательства о наличии препятствий в реализации Насировой Г.Л. права на приватизацию квартиры по адресу: "адрес обезличен" суду не представлены.

Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральномузакону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 21 Федеральногозакона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий являетсяобеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищнымзаконодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указанная мера социальной поддержки предоставляется, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением Правительства РБ от 01 марта 2005 г. N 168-р по Республике Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м.

Судом установлено, что Насирова Г.Л. не являлась и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в ее пользовании находится 16,9 кв.м жилья (50,7 кв.м общей площади жилого помещения по адресу: "адрес обезличен" : 3 чел), что превышает учетную норму жилого помещения, установленную в размере 12 кв.м.. Кроме того, члены семьи Насировой Г.Л. - ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности имеют квартиру по адресу: "адрес обезличен" общей площадью 37,1 кв. м.

При указанных обстоятельствах, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ об исключении Насировой Г.Л. из единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения исковых требований Насировой Г.Л. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Насировой ... о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ о признании ее не нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в первоочередном порядке и выдать сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Абубакирова