Решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 24 ноября 2011 г. по делу N 2-3779/11

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.

при секретаре Емельяновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадеевой Г.И., Нурлыгаяновой Н.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации Городского округа г. Уфа РБ о признании постановления и распоряжения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ахмадеева Г.И., Нурлыгаянова Н.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным Постановление N3783 от 22.06.2007г. "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации ГО г. Уфа N2 от 11.01.2007г. "О включении жилых помещений в жилом "адрес" в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии" в части комнаты N в "адрес", признании незаконным Распоряжение Главы администрации ГО г. Уфа РБ N154р от 07.08.2008г. в части включения в Список жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность ГО г. Уфа, не подлежащих приватизации в т.ч. и комнаты N "адрес" (пункт 29 Приложения N2 к распоряжению), признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственности администрации ГО г. Уфа в заключении договора социального найма с последующей приватизацией, признать за истцами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях.

В обоснование иска указали, что Ахмадеевой Г.И. на основании Постановления Администрации городского округа г. Уфа N2 от 11.01.2007г. и типового договора социального найма жилого помещения N147 от 31.01.200г., Нурлыгаяновой (Дильмухаметовой) Н.М. на основании типового договора N 3511 от 07.10.2009г. была предоставлена во владение и пользование комната N общей площадью 15,7 кв.м. по адресу: "адрес".

Истцы 17.05.2011г. обратились с письмом в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой о заключении договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение и приватизацию комнаты N по "адрес", где в ответе КУМС Администрации ГО г. Уфа был дан отрицательный ответ.

Истцы зарегистрированы в спорной комнате, несут расходы по содержанию комнаты.

На основании Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа N2053 от 03.05.2006г. и акта приема-передачи от 14.06.2006г. спорное общежитие было передано в муниципальную собственность. Об этом свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества ГО г. Уфа NА-1106 от 24.05.2011г.

В нарушение ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и Постановления Администрации ГО г. Уфа от 15.12.2006г. N6232 "О приватизации жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям в качестве общежитий и переданы в муниципальную собственность ГО г. Уфа РБ" истцам отказано в заключении договора социального найма на спорную комнату. Считают данный отказ незаконным и необоснованным. Кроме того, истцы ранее не использовали право на бесплатную приватизацию.

Определением суда от 06.09.2011г. Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа привлечен в качестве соответчика по данному делу.

Истцы Ахмадеева Г.И., Нурлыгаянова Н.М. на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

Представитель истцов Тухватуллина Н.Л., действующая по доверенности в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности Темирбулатова Э.И. в судебном заедании иск не признала, просила в иске отказать в связи с необоснованностью.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, ? на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, ? приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением случаев жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 03.05.2006г. принято от ОАО "Башкирэнерго" в муниципальную собственность ГО г. Уфа жилые и не жилые помещения с инженерными сетями и коммуникациями, расположенные по адресу: "адрес".

Из Выписки из реестра муниципального имущества ГО г. Уфа РБ по состоянию на 19.05.2011г. следует, что комната N по "адрес" передана в муниципальную собственность со статусом "общежитие".

Справкой о присвоении почтового адреса от 24.03.2008г. N222 ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа подтверждается, что зданию по адресу: "адрес" (литер Е) присвоен почтовый адрес "адрес".

Постановлением Главы администрации ГО г. Уфа N 3783 от 22.06.2007г. внесены изменения в Постановление городского округа г. Уфа N2 от 11.01.2007г. "О включении жилых помещений в жилом "адрес" в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии".

Пунктом 29 приложения N2 к распоряжению Главы администрации ГО г. Уфа от 07.08.2008г. комната N в "адрес" в г. Уфе отнесена к списку жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность городского округа г. Уфа РБ, не подлежащих приватизации (л.д.).

На основании письма заместителя Главы Администрации ГО г. Уфа N 01/09-150 от 05.05.2006г. истцам в соответствии с трудовыми отношениями Администрацией ГО г. Уфа была предоставлена комната в общежитии как остро нуждающимся.

Согласно свидетельству о заключении брака за актовой записью N938 от 16.07. 2010г. Дильмухаметова Н.М. сменила фамилию на "Нурлыгаянову".

С истцами заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N147 от 31.01.2007г. и N 3511 от 07.10.2009г. на комнату N по "адрес".

Нурлыгаянова Н.М. в спорной комнате зарегистрирована с 04.05.2007г. Ахмадеева Г.И. - с 13.07.2007г., что подтверждается справками о регистрации от 30.06.2011г. за N 5239, 5238.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходит из того, что истцам предоставлена спорная комната после передачи дома в муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила) и Типовой договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев (далее - Типовой договор найма жилого помещения).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.

Постановлением Главы администрации городского округа г. Уфа N3172 от 05.06.2006г. и N 4797 от 27.09.2006г. о выделении финансовых средств на содержание и ремонт общежитий по "адрес" (литер Е и литер Д) в Октябрьском районе городского округа г. Уфа РБ, был произведен капитальный ремонт кровли и системы отопления и текущий ремонт здания с целью срочного заселения жильцов в данный объект недвижимости.

Таким образом, при заселении истцов какие-либо обременения на данный объект отсутствовали, истцы при вселении в жилое помещение знали о его статусе. Постановление органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения к разделу "общежитие" не противоречит жилищному кодексу и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания Постановление N3783 от 22.06.2007г. "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации ГО г. Уфа N2 от 11.01.2007г. "О включении жилых помещений в жилом "адрес" в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии" в части "адрес" и Распоряжение Главы администрации ГО г. Уфа РБ N154р от 07.08.2008г. в части включения в Список жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность ГО г. Уфа, не подлежащих приватизации в т.ч. и комнаты N "адрес" (пункт 29 Приложения N2 к распоряжению) незаконным.

Доводы представителя истцов о том, что данные акты местного самоуправления противоречат ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" судом не принимается, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 11.04.2011г. N4-П данная статья признана не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Также подлежат отклонению требования истцов о признании отказа КУМС администрации ГО г. Уфа в заключении договора социального найма жилого помещения и признании права собственности истцов на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку истцы добровольно заключили договор найма специализированного жилого помещения в общежитии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года N25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Также Конституционный суд РФ в Определении от 02 ноября 2000 года N220-О указывает, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитии, к не подлежащим приватизации.

Здание, в котором проживают истцы, является общежитием, находящимся в муниципальной собственности Республики Башкортостан, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, поскольку истец пользуется занимаемой жилой площадью не на основании договора социального найма.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2 и 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, и устанавливается, что передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление N 25-П от 03.11.1998 г.) по этому вопросу заключается в том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на приватизацию занимаемого жилого помещения, у истцов не возникло и заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.ст. 194-196, 198,199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ахмадеевой Г.И., Нурлыгаяновой Н.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации Городского округа г. Уфа РБ о признании постановления и распоряжения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Э.Р.Кадырова

Копия верна: судья Э.Р.Кадырова