Решение Вологодского областного суда от 06 ноября 2012 г. по делу N 7-421/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу Чеблакова А.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2012, которым постановление Управления Россельхонадзора по Вологодской области от "ДАТА" оставлено без изменения, жалоба Чеблакова А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхонадзора по Вологодской области при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области ветеринарии установлено, что Вологодским районным отделением региональной общественной организации - "названия охотничьих хозяйств" отсутствуют условия для разделки и обработки добытых диких животных и уничтожения биологических отходов.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от "ДАТА" председатель правления Вологодского районного отделения региональной общественной организации - "наименование общества" Чеблаков А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Чеблаков А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил отменить. В обоснование указал, что общество занимается только спортивной и любительской охотой, правом собственности на добытые охотниками охотничьи ресурсы не обладает. Общество не занимается производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, поэтому не применимы требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Кроме того, общество до настоящего времени не воспользовалась правом на заключение охотхозяйственных соглашений в целях обеспечения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней.

В судебном заседании Чеблаков А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что оснований для привлечения к ответственности не имеется.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Вологодской области С.Е.В. и Л.Н.А. с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении отказать.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Чеблаков А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая прежние доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Чеблакова А.В., прихожу к следующему.

Согласно Перечню ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденному Приказом Минприроды РФ N491 от 10.11.2010 предусмотрено, что в целях предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущения их распространения на территориях охотничьих угодий, необходимо, в том числе, осуществлять контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки (п. 1.4).

Ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Вологодской области при проведении внеплановой выездной проверки установлено нарушение обществом требований ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, выразившееся в отсутствии условий для разделки и обработки добытых диких животных и уничтожения биологических отходов.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, подтверждается актом проверки N... от "ДАТА", протоколом об административном правонарушении N... от "ДАТА" и другими материалами дела в их совокупности.

Ссылки заявителя на часть 3 статьи 43 и часть 3 статьи 71 Федерального Закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отсутствие у общества охотхозяйственных соглашений, не являются основаниями для отмены обжалуемых актов.

Согласно части 3 статьи 43 Закона об охоте проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В силу части 3 статьи 71 Закона об охоте юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

По смыслу указанной нормы право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона возникло у лиц, получивших долгосрочную лицензию на пользование животным миром до вступления в силу названного Закона.

При таких обстоятельствах, ссылка на указанную норму, регулирующую порядок получения охотхозяйственных соглашений, не освобождает юридическое лицо, не воспользовавшееся таким правом, от проведения специальных ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, направленных на защиту охотничьих ресурсов от болезней.

Постановление о назначении Чеблакову А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела.

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2012 оставить без изменения, жалобу Чеблакова А.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева