Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-4479/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Коничевой А.А.,

при секретаре Поликиной Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой М.А. на решение Вологодского городского суда от 16 июля 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Кузнецовой М.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова М.А. обратилась в суд с иском к Бюро N 9, являющемуся филиалом Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" (далее ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области"), об отмене решения об отказе в признании инвалидом, установлении группы инвалидности.

Свои требования истица мотивировала тем, что с 48 лет не работает по состоянию здоровья, в настоящее время является пенсионером.

Длительное время страдает ....

19 апреля 2012 года она прошла в Бюро N 9 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" экспертизу на предмет установления группы инвалидности, по результатам которой инвалидом признана не была. С решением ответчика не согласна, поскольку ее основное заболевание входит в перечень заболеваний, при которых устанавливается группа инвалидности.

Просила суд отменить решение Бюро N 9 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" от 19 апреля 2012 года, установить группу инвалидности, необходимую для получения мер социальной защиты.

В судебное заседание Кузнецова М.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" Лисова Е.А. с требованиями истицы не согласилась, указав, что ответчик не оспаривает наличие у истца заболеваний. Однако для признания лица инвалидом необходимо выявление условий, поименованных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N95 от 20 февраля 2006 года. На момент освидетельствования 19 апреля 2012 года у Кузнецовой М.А. были выявлены стойкие незначительно выраженные нарушения функций кровообращения, не приводящие к ограничению ни по одной из категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для установления ей группы инвалидности.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецова М.А. просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное толкование и применение судом нормативно-правовых актов, нарушение процессуальных норм, выразившееся в отсутствии изложения позиции ответчика в состоявшемся по делу судебном акте.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7,часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п.3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 247).

В соответствии с пунктом 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (пункт 5).

Согласно пункту 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом.

Критерием для определения второй группы инвалидности, согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 года N 535, а с 06 апреля 2010 года - приказом того же Министерства от 23 декабря 2009 года N 1013н, является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию второй степени;

способности к передвижению второй степени;

способности к ориентации второй степени;

способности контролировать свое поведение второй степени;

способности к обучению третьей, второй степени (с 06 апреля 2010 года - второй степени);

способности к трудовой деятельности третьей, второй степени (с 06 апреля 2010 года - второй степени).

Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

Степень ограничения категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 апреля 2012 года при прохождении освидетельствования в Бюро N 9-филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" группа инвалидности Кузнецовой М.А. не установлена, так как выявленные при освидетельствовании у Кузнецовой М.А. заболевания не приводят к ограничению ни по одной из категорий жизнедеятельности, что согласно утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N1013н Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не дает оснований для признания ее инвалидом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что освидетельствование Кузнецовой М.А. в Бюро N 9-филиале ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным решения об отказе в признании истицы инвалидом не имеется.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая установленную частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как истец не представила суду доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для признания её инвалидом.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку они не опровергают правильности выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

А.А.Коничева