Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-4046/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Игошевой Г.Н., Слепухина Л.М.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда от 07 августа 2012 года, которым заявление Поспеловой Г. В. удовлетворено.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пенсии ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Бабушкинском районе Вологодской области N... от "ДАТА".

На ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Поспеловой Г. В., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей пионервожатой ... средней школы;

с "ДАТА" по "ДАТА" в должности библиотекаря ... средней школы;

с "ДАТА" по "ДАТА" в должности библиотекаря МОУ " ...";

с "ДАТА" по "ДАТА" в должности педагога-организатора МОУ " ...";

с "ДАТА" по "ДАТА" - нахождение на курсах повышения квалификации.

На ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Бабушкинском районе возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости Поспеловой Г.В. с учетам включения данных периодов ее работы со дня обращения, то есть с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области (далее - ГУ-ОПФ Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области, пенсионный орган) N... от "ДАТА" Поспеловой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа (л.д. ...).

По состоянию на "ДАТА" специальный стаж Поспеловой Г.В. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дней.

При этом в специальный стаж Поспеловой Г.В. не включены периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей пионервожатой ... средней школы и со "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей пионервожатой и по совместительству библиотекарем на 0,5 ставки ... средней школы, так как должности не предусмотрены Списком N 781;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности библиотекаря ... средней школы и ведение преподавательской работы без занятия штатной должности учителя, так как приказ о приеме на работу по совместительству учителем не издавался, а должность библиотекаря не поименована Списком N 781;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" оп "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА" в должности библиотекаря МОУ " ..." и с "ДАТА" по "ДАТА" в должности педагога-организатора МОУ " ...", так как данные должности не предусмотрены Списком N 781;

- с "ДАТА" по "ДАТА" - нахождение на курсах повышения квалификации, так как включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, "ДАТА" Поспелова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области, просит признать решение пенсионного органа N... от "ДАТА" недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей пионервожатой ... средней школы; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности библиотекаря с ведением преподавательской работы МОУ " ..."; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности педагога-организатора с ведением преподавательской работы МОУ " ..."; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА"; назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней.

Остальные периоды, не зачтенные в специальный стаж решением пенсионного органа, Поспеловой Г.В. не оспариваются.

В судебном заседании истец Поспелова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области по доверенности Оленева Н.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области просит об отмене решения ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В отношении периода работы истца с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей пионервожатой ... средней школы ссылается на отсутствие 2/3 стажа на соответствующих видах работ.

В возражениях на апелляционную жалобу Поспелова Г.В. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке и выписке из приказа по Бабушкинскому РОНО N... от "ДАТА" Поспелова Г.В. в период с "ДАТА" по "ДАТА" работала в ... средней школе в должности старшей пионервожатой (л.д. ...).

В соответствии с частью 2 пункта 2 и пунктом 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в спорный период деятельности истца, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Таким образом, для зачета в специальный стаж периода работы Поспеловой Г.В. в качестве старшей пионервожатой необходимо иметь не менее 16 лет 8 месяцев стажа работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации, на день обращения за назначением пенсии. Включение данного периода в специальный стаж истца является производным от объема удовлетворенных судом требований, поскольку пенсионный орган исчислил специальный стаж Поспеловой Г.В. в размере ... лет ... месяцев ... дней.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что истец работала в должности библиотекаря с "ДАТА" по "ДАТА" в ... средней школе и с "ДАТА" по "ДАТА" в МОУ " ...", в период с "ДАТА" по "ДАТА" работала в должности педагога-организатора МОУ " ..." (л.д. ...).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены "библиотеки", в разделе "наименование должностей" предусмотрены "библиотекари".

Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Таким образом, до "ДАТА" библиотекари в школьных библиотеках имели право на досрочную трудовую пенсию при наличии стажа работы по специальности не менее 25 лет.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 должности библиотекаря, педагога-организатора не поименованы.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в указанные периоды истец совмещала обязанности библиотекаря и педагога-организатора с работой учителя, при этом должность "учитель", а также наименование учреждения "школа" поименованы упомянутыми выше Списками.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов о распределении учебной нагрузки на учебные года с ... по ... (л.д. ...).

При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МОУ "Рослятинская средняя общеобразовательная школа" расположена в сельской местности, поэтому работа истца по совместительству в должности учителя подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" в специальный педагогический стаж истца.

Свидетельством от "ДАТА" подтверждается, что в период с "ДАТА" по "ДАТА" Поспелова Г.В. находилась на курсах повышения квалификации (л.д. ...).

Принимая решение о включении указанного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного спорный период подлежит включению в специальный стаж работы Поспеловой Г.В.

С учетом включенных судом периодов работы истца и исчисленного пенсионным органом стажа на соответствующих видах работ, которые в совокупности составили более 16 лет 8 месяцев, период работы с "ДАТА" по "ДАТА" также подлежит включению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тотемского районного суда от 07 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Г.Н. Игошева

Л.М. Слепухин