Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 ноября 2012 г. по делу N 33-4571/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Слепухина Л.М., Жидковой О.В.,

при секретаре Другове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Скворцова А. Н. по доверенности Харитоновой Т. А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 сентября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Скворцова А. Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения представителя Скворцова С.М. по доверенности Личман Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скворцов А.Н. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что во исполнение предписания государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель КИВ от "ДАТА" об устранении нарушения земельного законодательства в срок до "ДАТА", обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (далее - КУМИ "адрес") с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N... площадью ... кв. м.

Письмом КУМИ Вологодского района N... от "ДАТА" ему отказано в предоставлении испрашиваемого участка, поскольку при продаже земельного участка с кадастровым N... будет отсутствовать самостоятельный доступ к земельному участку с кадастровым N...; предложена возможность предоставить спорный земельный участок Скворцову А.Н. и Скворцову С.М. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Истец считает отказ в предоставлении участка незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым N... принадлежит Скворцову С.М. на праве собственности, земельный участок с кадастровым N... находится в общей долевой собственности Скворцова С.М. и Скворцова А.Н. Скворцов С.М. в настоящее время имеет свободный доступ к земельному участку с кадастровым N... через принадлежащий ему земельный участок с кадастровым N.... В случае продажи земельного участка, принадлежащего Скворцову С.М., доступ к участку с кадастровым N... возможно обеспечить наложением сервитута либо иными законными способами. Правом на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора обладают лица, владеющие на праве собственности или хозяйственного ведения объектами недвижимого имущества, расположенными на данном неделимом земельном участке. Поскольку на земельном участке с кадастровым N... располагаются только постройки истца, не имеется правовых оснований заключать договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

К моменту обращения истца к ответчику за предоставлением спорного земельного участка в аренду истцом были осуществлены следующие действия: оформлены акт выбора и схема расположения земельного участка с кадастровым N..., утвержденные постановлением Администрации Вологодского муниципального района N... от "ДАТА", участок поставлен на государственный кадастровый учет, оформлен кадастровый паспорт.

Просит суд признать незаконным письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района N... от "ДАТА"; обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым N... в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Скворцов А.Н. не явился, извещался надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Харитонова Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, считает отказ в предоставлении спорного земельного участка законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Скворцова С.М. по доверенности Личман Т.А. исковые требования не признала в полном объеме.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Скворцова А.Н. по доверенности Харитонова Т.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывает, что земельный участок с кадастровым N... поставлен истцом на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего может быть предметом договора аренды и в отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений о категории земель; доказательств того, что предоставлением данного участка в аренду истцу будет перекрыт доступ к участку Скворцова С.М., суду не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подп. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект гражданских прав отнесен к недвижимым вещам, является объектом земельных отношений, представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 131 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Одним из принципов, на котором основываются ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Скворцова А.Н. от "ДАТА" постановлением администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N... утвержден акт выбора от "ДАТА" и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью ... га, находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного: "адрес", с разрешенным использованием - для переезда через мелиоративный канал, Скворцову А.Н. рекомендовано в течение трех лет действия постановления с момента его подписания обеспечить установление границ земельного участка и представить документы в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, для постановки его на государственный кадастровый учет (л.д. 8-10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от "ДАТА" N..., выданному Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Вологодской области, "ДАТА" земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый номер - N..., местоположение - "адрес", категория земель - не установлена, разрешенное использование - не указано (л.д. 11-13).

В соответствии с письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района от "ДАТА" N... Скворцову А.Н. отказано в предоставлении вышеназванного участка в аренду в связи с тем, что при продаже земельного участка с кадастровым N... будет отсутствовать самостоятельный доступ к земельному участку с кадастровым N..., предложено предоставить земельный участок с кадастровым N... в аренду с множественностью лиц на стороне арендатору Скворцову А.Н. и Скворцову С.М. (л.д. 6).

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым N... принадлежит на праве собственности Скворцову С.М., земельный участок с кадастровым N... принадлежит на праве общей долевой собственности Скворцову С.М. и Скворцову А.Н.

Разрешая спор и отказывая Скворцову А.Н. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при продаже земельного участка с кадастровым N... не будет самостоятельного доступа к земельному участку с кадастровым N..., земельный участок с кадастровым N... ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о категории земель, к которой он относится, и разрешенном использовании не может являться предметом договора аренды.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения, поскольку в силу п. 3 ст. 209 ГК РФ распоряжение землей осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Материалами дела подтверждено, что заключением испрашиваемого договора с истцом будет нарушен один из принципов земельного законодательства (сочетание интересов общества и законных интересов граждан), согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка; оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права Скворцова А.Н. не нарушены; основания для понуждения ответчика к заключению договора аренды земельного участка отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Скворцова А. Н. по доверенности Харитоновой Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: