Решение Вологодского областного суда от 13 ноября 2012 г. по делу N 7а-169/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу Страздаса Л. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.11.2012, которым

Страздас Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность по административному принудительному выдворению Страздаса Л. возложена на УФССП России по г.Вологде.

До момента выдворения Страздас Л. помещен в специальное учреждение - казенное учреждение Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан", расположенном по адресу: "адрес".

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" в ... часов ... минут во время приема граждан в отделе УФМС России по Вологодской области выявлен гражданин Литвы Страздас Л., нарушивший правила пребывания в Российской Федерации, о чем "ДАТА" инспектором ОУФМС России по Вологодской области Б.П.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Страздас Л. вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что он с лета 2011 года проживает в городе Вологде с целью воспитания и материальной поддержки несовершеннолетнего сына.

Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Б.П.С. настаивал на привлечении Страздаса Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Страздасом Л. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, пскольку это нарушит его право на личную и семейную жизнь.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Страздаса Л. и его защитника Р.Е.Г., представителя УФМС России по Вологодской области Ф.А.Н., свидетелей С.Л.А., У.Т.В., подтвердивших факт воспитания и оказания материальной помощи несовершеннолетнему К.А.П. Страздасом Л., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин ... Страздас Л. прибыл на территорию Российской Федерации летом 2011 года, после чего, не имея законных оснований, проживал в Российской Федерации на нелегальном положении до 09.11.2012 по адресу: "адрес", каких-либо мер к легализации своего положения не предпринимал, чем нарушил Правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность Страздаса Л. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" (л.д. 4), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 12,13), справкой начальника отдела УФМС России по Вологодской области (л.д. 2), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Страздаса Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом согласно материалам дела Страздас Л. является отцом К.А.П., "ДАТА" года рождения. Заочным решением Вологодского городского суда от 08.10.2012 установлено отцовство Страздаса Л. в отношении К.А.П. (л.д. 14, 15). Заявленные требования У.Т.В. Страздас Л. признал. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Страздаса Л. судьей городского суда мотивы назначения Страздасу Л. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей городского суда в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.11.2012, вынесенное в отношении Страздаса Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания о назначении Страздасу Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.11.2012 изменить, исключив указание о назначении Страздасу Л. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Страздаса Л. освободить от содержания в казенном учреждении Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан".

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева