Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-4390/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Федосеевой О.А., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шадриной С. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П. А., Бушмановой М. Н., Бушманова Г. Н., Бушманова В. М., Бушмановой Е. Г., Бушмановой Г. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Бушмановой К. С., на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 августа 2012 года, которым исковые требования Шадриной С. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П. А., удовлетворены частично.

На администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Шадриной С. Г., Шадриной П. А., Бушмановой М. Н., Бушманову Г. Н., Бушманову В. М., Бушмановой Е. Г., Бушмановой Г. Г., Бушмановой К. С. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее ... кв.м, состоящее из ... комнат).

В удовлетворении остальной части исковых требований Шадриной С. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П. А., отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Шадриной С.Г. и Бушмановой Г.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шадрина С.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П.А., обратилась в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения вне очереди, мотивируя тем, что истец, ее дочь Шадрина П.А. и члены ее семьи: мать Бушманова М.Н., отец Бушманов Г.Н., брат Бушманов В.М., сестра Бушманова Е.Г., сестра Бушманова Г.Г. и ее несовершеннолетняя дочь Бушманова К.С. проживают и имеют регистрацию в жилом помещении, состоящем из двух комнат, общей площадью ... кв.м, расположенном по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от "ДАТА" N... "адрес", "адрес" в жилом "адрес" признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N... семья Шадриной С.Г. в составе двух человек включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, о чем истцу "ДАТА" направлено уведомление N...; семья Бушмановой М.Н. в составе 5 человек с "ДАТА" принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (номер общей очереди на ... год - ..., льготной очереди - ...).

Просила суд возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить Бушмановой М.Н., Бушманову Г.Н., Бушманову В.М., Бушмановой Е.Г., Бушмановой Г.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Бушмановой К.С., Шадриной С.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, на состав семьи из 8 человек, общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Шадрина С.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. иск признала частично, указав на необходимость предоставления одного жилого помещения на всех зарегистрированных в нем лиц, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Третьи лица Бушманова М.Н., Бушманов Г.Н., Бушманов В.М., Бушманова Е.Г. в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Бушманова Г.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Бушмановой К.С., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица - прокуратуры города Вологды в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шадрина С.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П.А., Бушманова М.Н., Бушманов Г.Н., Бушманов В.М., Бушманова Е.Г., Бушманова Г.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Бушмановой К.С., ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности ввиду неправильного применения норм материального права. Полагают, что ответчик обязан предоставить жилое помещение на состав семьи из 8 человек, общей площадью не менее нормы предоставления, ссылаясь на то, что требования о предоставлении жилого помещения заявлены истцом в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (нуждаемость в улучшении жилищных условий).

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от "ДАТА" N... "адрес" жилом "адрес", в которой проживают и имеют регистрацию Шадрина С.Г.и члены ее семьи, признана непригодной для постоянного проживания.

На основании статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Шадрина С.Г., Шадрина П.А., Бушманова М.Н., Бушманов Г.Н., Бушманов В.М., Бушманова Е.Г., Бушманова Г.Г. и Бушманова К.С. занимают "адрес", состоящую ... общей площадью ... кв.м в "адрес", которая признана непригодной для проживания, в связи с чем возложил на ответчика обязанность предоставить всем имеющим регистрацию и проживающим в квартире жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма аналогичное ранее занимаемому и состоящее из ... комнат общей площадью не менее ... кв.м.

Доводы апелляционной жалобы относительно необходимости предоставления жилого помещения на состав семьи из 8 человек по норме предоставления, исходя из заявленных требований (предоставление жилого помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий), основаны на неправильном толковании норм материального права и отклоняются апелляционной коллегией.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями проживания.

Из содержания искового заявления усматривается, что Шадриной С.Г. заявлены требования о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с признанием "адрес" непригодной для проживания.

Ввиду изложенного оснований для предоставления жилого помещения на состав семьи из 8 человек, с учетом положений части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ, не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шадриной С. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шадриной П. А., Бушмановой М. Н., Бушманова Г. Н., Бушманова В. М., Бушмановой Е. Г., Бушмановой Г. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Бушмановой К. С., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: