Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 ноября 2012 г. по делу N 33-4801/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Слепухина Л.М., Соколовой М.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гусевой В. К. по доверенности Трусова А. Е. на решение Вологодского районного суда от 20 августа 2012 года, которым Гусевой В. К. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.метров с кадастровым номером N... и земельный участок площадью ... кв.метров с кадастровым номером N..., расположенные по адресу: "адрес", - отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Гусевой В.К. по доверенности Трусова А.Е., представителя Спасского сельского поселения Яковлевой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусева В.К. обратилась в суд с иском к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером N... и земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: "адрес". В отношении указанных земельных участков регистрация права собственности не производилась. Согласно кадастровым выпискам земельный участок площадью ... кв.м предоставлен постановлением ... от 19.06.1992, земельный участок площадью ... кв.м предоставлен постановлением ... от 19.06.1996. Указанные постановления и свидетельства о праве собственности на землю администрацией ... истцу выданы не были. Из Государственного архива Вологодской области, а также из администрации Вологодского муниципального района она получила ответ об отсутствии указанных документов. С момента предоставления земельных участков и по настоящее время Гусева В.К. продолжает пользоваться ими, регулярно уплачивает налоги. Письмом Межрайонной ИФНС России N1 по Вологодской области от 22.02.2012 истец проинформирована о том, что согласно письму администрации Спасского сельского поселения земельные участки площадью ... кв.м и ... кв.м на кадастровый учет были поставлены ошибочно. В базу данных инспекции внесены изменения, участки сняты с налогового учета. Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастровых кварталов N... и N... по состоянию на 01.01.2011, полученных из Управления Росреестра по Вологодской области, истец является собственником спорных земельных участков. Истец провела межевание земельных участков, составлены межевые планы.

Просила признать за ней право собственности на указанные выше земельные участки, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании 12 июля 2012 года по ходатайству представителя истца по доверенности Трусова А.Е. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще. Ее представитель по доверенности Трусов А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец использует спорные земельные участки более 15 лет, участки были предоставлены администрацией Спасского сельского поселения, сведения о принадлежности участков другому лицу отсутствуют. Помимо спорных земельных участков истцу перешел по наследству после смерти мужа ФИО6 земельный участок площадью ... кв.м., часть этого земельного участка площадью ... кв.м была продана. Истец использует все три земельных участка, которые расположены рядом друг с другом.

Представитель ответчика администрации Спасского сельского поселения по доверенности Собакина Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что Гусева В.К. в администрацию Спасского сельского Совета с заявлениями о предоставлении земельных участков не обращалась, земельные участки постановлениями ... ей не выделялись, свидетельства о праве собственности на землю не выдавались. В 1992 году на основании заявления супруга Гусевой В.К. - ФИО6 ему в ... были предоставлены земельные участки площадью ... и ... соток, ... соток были предоставлены в собственность, ... соток - в аренду, выдано свидетельство о праве собственности на землю N... от 12.04.1993. В списки ранее учтенных земельных участков по состоянию на 01.01.2001 были внесены земельные участки на имя Гусевой В.К. как наследницы ФИО6, который в данные списки включен не был в связи со смертью в 2000 году. В 2005 году списки были направлены в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области для постановки ранее учтенных земельных участков, расположенных на территории Спасского сельсовета, на кадастровый учет. При вступлении в права наследования после смерти ФИО6 по свидетельству о праве собственности на землю N... от 12.04.1993 земельные участки, указанные в данном свидетельстве, также были поставлены на кадастровый учет. Таким образом, в кадастровом учете объектов недвижимости за Гусевой В. К. числилось четыре земельных участка общей площадью ... кв.м, несмотря на то, что фактически Гусева В.К. имела два земельных участка в п. ... общей площадью ... кв.м, перешедших ей от супруга ФИО6

Представители ответчиков: Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзывы на исковое заявление, в котором просили Гусевой В.К. в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Считают требования Гусевой В.К. не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие выделение ей в собственность земельных участков.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в которых указали, что разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Гусевой В.К. по доверенности Трусов А.Е., указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда. В обоснование приводит прежние доводы, а также указывает на необоснованное указание судом первой инстанции на отсутствие оснований для признания права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Спасского сельского поселения Тарабухина И.А. просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснение представителя истца Трусова А.Е., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 статьи 11.3 указанного Кодекса предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Статьей 17 Федерального закона N122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок, одним из которых являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Исходя из положений части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В силу части 2 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Гусева В.К. просит признать право собственности на два земельных участка, которые якобы предоставлены ей в 1992 и 1996 годах по решению органа местного самоуправления - .... Между тем правоустанавливающих документов на эти земельные участки не представила, решения об их предоставлении отсутствуют в Государственном архиве и архивах сельсовета и Вологодского района. В настоящее время земельные участки Гусевой В.К. не используются по назначению.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и обоснованно исходил из того, что истец не представила суду доказательства правомерности пользования спорными земельными участками, в связи с чем суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований возникновения на них права собственности.

Суд установил, что в установленном законом порядке указанные земельные участки исполнительными органами власти истцу не предоставлялись.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении иска является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованного указания судом первой инстанции на отсутствие оснований для признания права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности судебная коллегия считает несостоятельными. В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд не связан с правовым обоснованием этих требований истцом и самостоятельно определяет, какие нормы права подлежат применению к спорным правоотношениям. Применение судом норм материального права, не приводимых истцом в обоснование требований, не свидетельствует об изменении судом предмета иска.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно заявлял о пользовании истцом спорными земельными участками более 15 лет.

Остальные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда от 20 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гусевой В. К. по доверенности Трусова А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Л.М. Слепухин

М.В. Соколова