Решение Вологодского областного суда от 22 ноября 2012 г. по делу N 7-432/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Николаевой Г.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничева А.А. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 25.09.2012, которым

жалоба администрации города Белозерска удовлетворена;

постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 14.08.2012 о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено;

производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничева А.А. N... от 14.08.2012 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация города Белозерска обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указала, что на момент рассмотрения материалов административного дела администрацией были представлены все необходимые документы, подтверждающие предоставление Ч.Д.В. двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес". Данное обстоятельство при назначении наказания учтено не было.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании "ДАТА" представитель администрации города Белозерска М.Е.Е. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что все документы о предоставлении жилья им были переданы гражданской жене Ч.Д.В., поскольку его не было дома. Отказ Ч.Д.В. от квартиры в администрацию не поступал.

Представитель отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что до настоящего времени судебное решение о предоставлении Ч.Д.В. жилого помещения не исполнено. Документов, подтверждающих заключение с ним договора социального найма или официального отказа от предоставленного жилья, в отдел судебных приставов не поступало. Просил жалобу администрации города Белозерска оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

В судебном заседании Ч.Д.В. пояснил, что предоставленная квартира меньшей площади, чем ранее занимаемое жилое помещение, окна без стекол, печи в непригодном состоянии. Отказ от квартиры в администрацию не направлял.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе заместитель начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничев А.А. просит об отмене решения судьи, настаивая на законности и обоснованности привлечения администрации города Белозерска к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований. Одновременно представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи от 25.09.2012, в связи с тем, что с "ДАТА" по "ДАТА" он находился в очередном отпуске.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничева А.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что решение вынесено судьей 25.09.2012, а согласно копии приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области N... от "ДАТА" Карпуничеву А.А. предоставлен очередной отпуск с "ДАТА" по "ДАТА", пропущенный срок для обжалования подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела администрация города Белозерска является должником по исполнительному производству N..., возбужденному "ДАТА" на основании исполнительного листа N... от "ДАТА", выданного Белозерским районным судом, которая обязана предоставить Ч.Д.В. жилое помещение на состав семьи из 1 человека, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

"ДАТА" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда - до "ДАТА".

Удовлетворяя жалобу администрации города Белозерска, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что должником по исполнительному производству были предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения не связано с бездействием администрации города Белозерска.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, выводы судьи об отсутствии в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

восстановить заместителю начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничеву А.А. срок для обжалования решения судьи Белозерского районного суда Вологодской области от "ДАТА".

Решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 25.09.2012 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Карпуничева А.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева