Решение Советского районного суда г. Уфы от 21 декабря 2010 г. по делу N 2-5400/2010

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,

при секретаре Антипиной А.А.,

с участием истца Хисматуллина В.М., представителя ответчика Новокшоновой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллина В.М. к Федеральному государственного учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" об обязании проведении медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за прошлое время,

УСТАНОВИЛ:

Хисматуллин В.М. обратился в суд с иском к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" об обязании проведении медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за прошлое время, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ, выехав в "адрес" он получил производственную травму, попав в дорожно-транспортное происшествие. В результате ДТП ему были причинены телесные повреждения, вследствие чего он был вынужден находиться в ГКБ N "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ГКБ N "адрес" Хисматуллин В.М. был впервые направлен на медико-социальную экспертизу. ДД.ММ.ГГГГ Хисматуллину В.М. была установлена "данные изъяты" с причиной: общее заболевание и "данные изъяты" ограничения способности к трудовой деятельности (далее - ОСТД) сроком до ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Калининского бюро медико-социальной экспертизы "адрес").30.04.1999г. Хисматуллину В.М. была определена "данные изъяты" с причиной: общее заболевание и "данные изъяты" ОСТД сроком до ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Калининского бюро медико-социальной экспертизы "адрес") ДД.ММ.ГГГГ Хисматуллин В.М. был признан "данные изъяты" с причиной: общее заболевание и "данные изъяты" ОСТД сроком до ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Калининского бюро медико-социальной экспертизы "адрес"). Хисматуллин В.М. ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" не признан (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Калининского бюро медико-социальной экспертизы "адрес"). Вплоть до 2007г. Хисматуллин В.М. во МСЭК не обращался.

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Истец пострадал, было признано несчастным случаем на производстве. ДД.ММ.ГГГГ на основании направления на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ ГКБ N ГО г. Уфа и Решения от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда г. Уфы Хисматуллину В.М. была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах - 10 % сроком до ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Филиала N ФГУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан") Последнее освидетельствование Хисматуллина В.М. было проведено ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Филиала N ФГУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан"), в результате которого ему была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах - 10 % сроком до ДД.ММ.ГГГГ

При обращении с заявлением об установлении утраты профессиональной трудоспособности за период, предшествующий освидетельствованию, Главное бюро медико-социальной экспертизы ответил отказом, со ссылкой на отсутствие правовых оснований. Просит обязать ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" провести медико-социальную экспертизу для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за прошлое время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истец Хисматуллин В.М. исковое заявление поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Просил суд обязать ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" провести медико-социальную экспертизу для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за прошлое время в период за три года предшествовавшие ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" Новокшонова В.К. пояснила, что правовые основания для проведения медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время отсутствуют, поскольку самостоятельно без решения суда установление степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хисматуллин В.М. работал в "данные изъяты" выполнял свои трудовые обязанности, когда ДД.ММ.ГГГГ получил производственную травму, попав в дорожно-транспортное происшествие на 89 км. у "адрес".

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Истец пострадал, было признано несчастным случаем на производстве. На основании направления на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ ГКБ N ГО г. Уфа и Решения от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ Хисматуллину В.М. была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах - 10 % сроком до ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Филиала N ФГУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан") Последнее освидетельствование Хисматуллина В.М. было проведено ДД.ММ.ГГГГ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Филиала N ФГУ "ГБ МСЭ по "адрес""), в результате которого ему была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах - "данные изъяты" сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 2 "Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных постановлением Правительства РФ N 789 от 16 октября 2000 г., степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ N КАС 03-132 от 08 апреля 2003 г. признаны недействующими и не подлежащими применению со дня принятия настоящего решения, следующие положения Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789, а именно:

пункт 2 в части, ограничивающей возможность установления утраты профессиональной трудоспособности за период, предшествующий дню освидетельствования;

пункт 28 в части, ограничивающей право пострадавшего в случае пропуска срока очередного переосвидетельствования на установление степени утраты профессиональной трудоспособности за пропущенный период на основании его обращения.

Однако, в настоящее время нормы права, регламентирующие возможность определения проценты утраты профессиональной трудоспособности за прошедший период - отсутствуют.

Следовательно, решение Главного бюро МСЭ по РБ об отказе в установлении Хисматуллину В.М. степени утраты профессиональной трудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием норм права, регулирующих установление степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлый период, соответствует закону.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу пункта 7 вышеуказанных Правил освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо посамостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Из разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 2547-18 от 08.09.2005 г. следует, что если пострадавший в период, предшествующий дню освидетельствования, не направлялся работодателем, страховщиком, судом (судьей) и самостоятельно не обращался в экспертное учреждение для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, лично не осматривался специалистами указанного учреждения, то правовых оснований для установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности в указанный период времени не имеется.

Судом установлено, что установление степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время имеет для истца юридическое значение - для получения обеспечения по социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, когда отсутствие правового регулирования порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлый период - приводит к нарушению прав истца Хисматуллина В.М., суд приходит к выводу, что требование о проведении медико-социальной экспертизы Хисматуллина В.М. на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Хисматуллина В.М. - удовлетворить.

Поручить Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" провести медико-социальную экспертизу по установлению Хисматуллину В.М. степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за прошлое время - за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Т.М. Турьянова.