Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 ноября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Горбачёвой А.В.,

с участием: Дроздова С.В., представителя Администрации Великого Новгорода Прокофьева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 14 ноября 2012г. дело по апелляционной жалобе Администрации В.Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 августа 2012г., которым заявление Дроздова С.В. удовлетворено и постановлено: признать незаконным постановление первого заместителя Главы Администрации В.Новгорода от "...".2012г. N "..." "Об отказе Дроздову С.В., Дроздовой И.Н. во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков"; обязать Администрацию Великого Новгорода включить Дроздовых С.В. и И.Н. в составе молодой семьи в список граждан, имеющих право на получение земельных участков; возместить Дроздову С.В. расходы про уплате госпошлины в сумме "..." руб. за счёт средств соответствующего бюджета,

УСТАНОВИЛА:

Дроздов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления первого заместителя Главы Администрации Великого Новгорода от "...".2012г. N "..." "Об отказе Дроздову С.В., Дроздовой И.Н. во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", указав, что он и его супруга - Дроздова И.Н., как молодая семья, в соответствии со ст.8 Областного закона от 05.12.2011г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", имеют право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрацией им в предоставлении участка было отказано со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Таких действий им не совершено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Администрация не согласна, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого постановления Дроздовым С.В. представлены документы, из которых следовало, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, тогда как опровергающих эти факты документов представлено не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации, поддержавшего жалобу, Дроздова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Частью 4 статьи 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области и муниципальных образований, предоставляются для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии проживания одного из супругов либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления.

В целях настоящего областного закона под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и их дети, не достигшие возраста восемнадцати лет (при наличии), а также один молодой родитель в составе неполной молодой семьи, возраст которого на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и его дети, не достигшие возраста восемнадцати лет.

Из материалов дела видно, что, Дроздов С.В., "..." года рождения, и Дроздова И.Н., "..." года рождения, состоят в зарегистрированном браке с "..." года, от брака имеют несовершеннолетнего сына К., "..." года рождения, более пяти лет проживают в Великом Новгороде. Дроздовой И.Н. и несовершеннолетнему Д. К.С. на праве общей долевой собственности (у Дроздовой И.Н. - 49/100 доли в праве, у Д. К.С. - 1/100 доли в праве) принадлежит комната гостиничного типа общей площадью "..." кв.м, расположенная по адресу: Великий Новгород, ул. "...", д. "...", корп. "...", комн. "...". Оставшаяся 1\2 доля того же жилого помещения принадлежит иному лицу, не являющемуся членом семьи Дроздовых. Земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства Дроздовым не предоставлялось. Дроздова И.Н. с несовершеннолетним ребёнком зарегистрированы в вышеуказанной комнате по месту жительства. Дроздов С.В. в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, "...".2012г. снят с прежней регистрации по решению суда.

Таким образом, судом установлено, что семья Дроздовых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, которая составляет 14 кв.м. на человека.

Дроздовы С.В. и И.Н. обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации Великого Новгорода от "...".2012г. N "..." Дроздовым С.В. и И.Н. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков в составе молодой семьи, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В соответствии с ч.3 ст.9 Областного закона "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", уполномоченный орган отказывает гражданам во включении в список получателей земельных участков в случаях, если гражданами, указанными в пункте 3 части 4 статьи 8 настоящего областного закона, совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в течение года, предшествующего году подачи заявления о предоставлении земельного участка (в том числе вселение в жилое помещение иных лиц, за исключением вселения супруга (супруги) и несовершеннолетних детей).

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Новгородского районного суда от 11.01.2011г. по иску "..." к Дроздову С.В. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, на квартиру, приобретённую Дроздовым С.В. в собственность "..."2008г. на средства ипотечного кредитования и являвшуюся предметом залога (ипотеки), обращено взыскание. Право собственности Дроздова С.В. на эту квартиру прекращено "...".2011г.

При таких обстоятельствах суд пришёл к верному выводу о том, что выбытие из собственности Дроздова С.В. принадлежащей ему квартиры на основании судебного акта не может быть признано совершением умышленных действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

В этой связи судом правильно не приняты во внимание доводы представителя Администрации о том, что Дроздовым С.В. не были представлены судебные акты, подтверждающие факт отсутствия умышленных действий по ухудшению заявителем своих жилищных условий. Так, как установлено судом, заявителю не было предложено представить такие документы, тогда как перечень требуемых для решения вопроса о предоставлении земельного участка документов установлен законом и является исчерпывающим. Требуемые законом документы Дроздовым С.В. были представлены.

С учётом изложенного, суд первой инстанции, верно истолковав нормы материального права, подлежащие применению к настоящим правоотношениям, правомерно признал оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права Дроздовых С.В. и И.Н. на предоставление земельного участка, а потому вывод суда об удовлетворении заявления является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы были известны суду первой инстанции, проверялись им и правомерно отклонены, как не соответствующие материалам дела и противоречащие нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 августа 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий: (Бобряшова Л.П.)

Судьи: (Реброва И.В.)

(Тарасова Н.В.)