Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 10 июля 2012 г. по делу N 33-1079/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Дмитриевой Ю.М., Анашкиной М.М.,

при секретаре: Ищенко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кудрявцевой Г.А. на решение Невельского районного суда Псковской области от 17 апреля 2012 года, которым постановлено:

"В иске Кудрявцевой Г.А., действующей за себя и своего сына Кудрявцева А.А., отказать".

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения Кудрявцевой Г.А., Кудрявцевой Р.А. и Вайтюховской А.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации Невельского района Чукиной О.В., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцева Г.А., действующая в своих интересах и интересах своего недееспособного сына Кудрявцева А.А., обратилась в суд с иском к Администрации Невельского района Псковской области о признании незаконным постановления Администрации Невельского района от 23 декабря 2011 года N 2065 и обязании включить ее с составом семьи два человека в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование требований указала, что она проживает в жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м, который принадлежит на праве долевой совместной собственности по 1/4 доли ей, ее сыну Кудрявцеву А.А. и 2 ее дочерям - Кудрявцевой Р.А. и Вайтюховской А.Ф.

В жилом доме зарегистрированы и проживают она и 3 ее совершеннолетних детей, а также внучка, дочь Вайтюховской А.Ф. - Вайтюховская А., "дата" года рождения.

Сын Кудрявцевой Г.А. - Кудрявцев А.А., "дата" года рождения, является инвалидом "данные изъяты" группы с детства, страдает "данные изъяты", которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Администрации Невельского района от 31 октября 2011 года N 1679 истица с составом семьи два человека была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и внесена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Однако постановлением от 23 декабря 2011 года N 2065 Администрация Невельского района исключила истицу из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

По мнению истицы, она необоснованно исключена из данного списка, в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 3 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации. Поэтому она просит: признать незаконным постановление Администрации Невельского района от 23 декабря 2011 года N 2065 и обязать ответчика включить ее с составом семьи два человека в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представители ответчика Администрации Невельского района Чукина О.В. и Евдокимова А.В. с иском не согласились, полагали, что оспариваемое постановление является обоснованным, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ во внеочередном порядке предоставляется жилье нуждающимся в жилых помещениях гражданам только в том случае, если они проживают в квартире, занятой несколькими семьями, и если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Проживающие в жилом доме Кудрявцева Г.А, Кудрявцев А.А., Кудрявцева Р.А., Вайтюховская А.Ф. и Вайтюховская А.А. являются членами одной семьи, поэтому не могут быть признаны нуждающимися по названному основанию.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Кудрявцева Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда и постановке нового решения об удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение является незаконным и необоснованным, судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Податель жалобы указывает, что Кудрявцева Р.А. и Вайтюховская А.Ф., имеющая двух несовершеннолетних детей, которые находятся на иждивении гражданского мужа Вайтюховской А.Ф. - Ковалева А.В., не являются членами семьи Кудрявцева А.А., проживают с ним в одном жилом доме, поскольку Вайтюховская А.Ф. является сособственником жилого помещения, иного жилья не имеют. Указывает, что нахождение их, в том числе несовершеннолетних детей, в одном доме с Кудрявцевым А.А., является вынужденным, социально опасным.

В суде апелляционной инстанции Кудрявцева Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: справки, выданной Администрацией городского поселения "Невель" от 10 мая 2012 года N, согласно которой по месту жительства Кудрявцевой Г.А., помимо зарегистрированных Кудрявцева А.А., Кудрявцевой Р.А., Вайтюховской А.Ф. и Вайтюховской А.А., "дата" зарегистрирована дочь Вайтюховской А.Ф. - Ковалева А.А., "данные изъяты" года рождения; свидетельства о заключении от "дата" брака Ковалевым А.В. и Вайтюховской А.Ф.

С учетом мнения представителя Администрации Невельского района, не возражавшей относительно приобщения к материалам дела дополнительных доказательств, судебная коллегия удовлетворила ходатайство Кудрявцевой Г.А.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений явившихся в судебное заседание лиц, дополнительно представленных доказательств, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку судом дана неправильная оценка обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассматриваемого спора.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Правил предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, сделал правильный вывод о том, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и включения их в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ним в одной квартире невозможно; члены данной семьи не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждены обстоятельства того, что Кудрявцев А.А., "дата" года рождения, инвалид "данные изъяты" группы с детства, страдает "данные изъяты", которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Ни истица Кудрявцева Г.А., ни ее родственники (Кудрявцев А.А., Кудрявцева Р.А., Вайтюховская А.Ф., Вайтюховская А.А., Ковалева А.А.), зарегистрированные и проживающие в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м, не имеют иного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, или занимаемого по договору социального найма.

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции и не оспаривались ответчиком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не выполнено одно из трех указанных выше условий, то есть указанные граждане являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство, поэтому Кудрявцева Г.А и Кудрявцев А.А. не имеют оснований претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, полагает, что они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании показаний Кудрявцевой Г.А. и Вайтюховской А.Ф., сделаны без учета иных доказательств по делу.

Из материалов дела, в том числе показаний Кудрявцевой Г.А. и Вайтюховской А.Ф., данных в суде первой инстанции, следует, что с 2011 года Вайтюховская А.Ф. проживает в гражданском браке с Ковалевым А.В., ждет от него ребенка. Ранее она и ее несовершеннолетняя дочь Вайтюховская А.А. находилась на обеспечении Кудрявцевой Г.А., однако с 2011 года ее содержит Ковалев А.В., который находится на заработках в "адрес", ежемесячно присылает ей денежные средства в размере "данные изъяты" рублей. Данная материальная помощь для Вайтюховской А.А. ощутима, хотя помощь по содержанию дочери Вайтюховской А.А., "данные изъяты" года рождения, оказывает Кудрявцева Г.А.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, показаний Кудрявцевой Г.А., Кудрявцевой Р.А. и Вайтюховской А.Ф. данных в суде апелляционной инстанции, дополнительно представленных доказательств следует, что в апреле 2012 года у Вайтюховской А.Ф. и Ковалева А.В. родилась дочь Ковалева А.А., которая после рождения проживает в указанном доме и зарегистрирована в нем 27 апреля 2012 года. "дата" Вайтюховской А.Ф. и Ковалевым А.В. зарегистрирован брак. Фактически в жилом доме, общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м, проживает две семьи - Кудрявцева Г.А., являющаяся опекуном Кудрявцева А.А., и ее недееспособный сын Кудрявцев А.А., а также Вайтюховская А.Ф. и Ковалев А.В. с несовершеннолетними детьми Вайтюховской А.А. и Ковалевой А.А. Факт того, что члены данных семей проживают в одном жилом помещении, оказывают друг другу помощь, как по уходу за недееспособным Кудрявцевым А.А., так и за несовершеннолетними детьми, не может быть расценен как проживание одной единой семьей. Эти обстоятельства носят вынужденный характер, поскольку иного жилого помещения для проживания у них не имеется, вести отдельные хозяйства в данной ситуации не представляется возможным. Кроме того, между членами семей сохранились хорошие родственные чувства, проявляющиеся в виде заботы друг о друге, оказании помощи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в указанном жилом доме проживают члены двух семей.

Более того, судебная коллегия учитывает показания Кудрявцевой Р.А. о том, что она проживает и работает в "адрес", приезжает домой периодически, поскольку ни жилищные условия, ни существующая обстановка (больной брат и двое несовершеннолетних детей) не позволяют ей постоянно проживать в указанном жилом помещении.

Также нельзя оставить без внимания и показания свидетелей ФИО2 и ФИО1, подтвердивших в суде первой инстанции доводы истицы и ее дочерей, о том, что у Кудрявцева А.А. в связи с заболеванием часто бывают приступы, он становится агрессивным и находиться рядом с ним в это время может быть опасным, поэтому жильцы дома иногда ночуют у своих знакомых.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Кудрявцева Г.А. и ее недееспособный сын Кудрявцев А.А. имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Поэтому постановление Администрации Невельского района Псковской области от 23 декабря 2011 года N 2065 "Об исключении Кудрявцевой Г.А. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений" является незаконным и подлежит отмене, а Кудрявцева А.А. с составом семьи два человека, в целях восстановления нарушенных прав, восстановлению в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, действующем на дату ее исключения, т.е. на 23 декабря 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 17 апреля 2012 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Кудрявцевой Г.А., действующей за себя и своего сына Кудрявцева А.А., удовлетворить.

Признать постановление Администрации Невельского района Псковской области от 23 декабря 2011 года N 2065 "Об исключении Кудрявцевой Г.А. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений" незаконным и отменить его.

Обязать Администрацию Невельского района Псковской области восстановить Кудрявцеву Г.А. с составом семьи два человека в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Председательствующий:

А.И. Адаев

Судьи:

Ю.М. Дмитриева

М.М. Анашкина