Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 06 ноября 2012 г. по делу N 33-1711/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Игошина В.Е.,

СУДЕЙ: Мурина В.А., Рубанова Р.В.,

при секретаре: Корбатовой М.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Псковэнергосбыт" - Ермака А.А. на решение Великолукского районного суда Псковской области от 16 августа 2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора Великолукского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Теплоцентраль 1", ОАО "Псковэнергосбыт" о признании действий неправомерными и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным действия ОАО "Псковэнергосбыт" по прекращению (ограничению) поставки электрической энергии ООО "Теплоцентраль 1" в части обеспечения электроснабжения котельных, расположенных в п. "данные изъяты" Псковской области.

Обязать ОАО "Псковэнергосбыт" возобновить поставку электрической энергии ООО "Теплоцентраль 1" в части обеспечения электроснабжения котельных, расположенных в п. "данные изъяты" Псковской области.

Признать незаконным действия ООО "Теплоцентраль 1" по прекращению поставки населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, подаваемой котельными, расположенными в "данные изъяты" Псковской области.

Обязать ООО "Теплоцентраль 1" возобновить поставку населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, подаваемой котельными, расположенными в "данные изъяты" Псковской области

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Игошина В.Е., объяснения представителя ОАО "Псковэнергосбыт" и ОАО "Псоквэнергоагент" - Ермака А.А, прокурора Прокуратуры Псковской области Петровой Е.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Великолукского района обратился в Великолукский районный суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Теплоцентраль 1", ОАО "Псковэнергосбыт" о признании действий неправомерными и возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что на территории Великолукского района расположены многоквартирные жилые дома, которые имеют горячее водоснабжение, подаваемое ООО "Теплоцентраль 1". По причине наличия задолженности у данного общества за потребленную электроэнергию перед ОАО "Псковэнергосбыт" в лице межрайонного отделения ОАО "Псоквэнергоагент", в мае-июне 2012 года подача электроэнергии на котельные была прекращена, в следствии чего прекращено горячее водоснабжение в многоквартирных жилых домах Великолукского района.

Действия энергоснабжающей организации (ОАО "Псковэнергосбыт") по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю (ООО "Теплоцентраль 1"), к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что является нарушение ст. 3 Жилищного Кодекса РФ и Конституции РФ.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, ограничение подачи горячего водоснабжения населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Ввиду невозможности работы котельных с использованием иных видов топлива ООО "Теплоцентраль 1" в сложившейся ситуации не может исполнить свои обязанности по поставке горячего водоснабжения населению и другим, социально-значимым объектам, в связи с прекращением подачи электроэнергии, в результате чего нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Великолукского района Андреев Е.В. заявленные требования поддержал. Уточнил заявленные исковые требования в части признания незаконными действий ответчиков по прекращению (ограничению поставки электрической энергии и по прекращению поставки населению коммунальной услуги горячего водоснабжения, в части котельных, подающих горячую воду. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО "Теплоцентраль 1" Полугаров В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и показал суду, что без подключения котельных к электроэнергии возобновление подачи горячего водоснабжения не возможно. Подача электроэнергии прекращена по окончании отопительного сезона по причине задолженности ООО "Теплоцентраль 1" перед ОАО "Псковэнергосбыт".

Представители ответчика ОАО "Псковэнергосбыт" и третьего лица ОАО "Псоквэнергоагент" - Ануфриев В.В. и Коробко Д.А. исковые требования не признал и показал суду, что поставка электроэнергии для ООО "Теплоцентраль 1" прекращена по причине наличия задолженности в сумме более "данные изъяты" рублей. Порядок отключения электроэнергии соблюден.

Представитель третьего лица - Администрации Великолукского района в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, в котором поддержал исковые требования.

Судом постановлено указанное решение.

Определением Великолукского районного суда Псковской области от 23 августа 2012 года предоставлена отсрочка исполнения решения Великолукского районного суда Псковской области от 16 августа 2012 года в части обязания ООО "Теплоцентраль 1" возобновить поставку населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, подаваемой указанными котельными, расположенными в Великолукском районе Псковской области до 13 сентября 2012 года.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Псковэнергосбыт" - Ермак А.А. ставит вопрос об отмене судебного решения в части обязания ОАО "Псковэнергосбыт" возобновить поставку электрической энергии ООО "Теплоцентраль 1", в части обеспечения электроснабжения котельных определенных населенных пунктов, считая его незаконным и не обоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права, несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что между ОАО "Псковэнергосбыт" и ООО "Теплоцентраль 1" заключен договор энергоснабжения "данные изъяты" с приложениями о договорном объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункту 1.1 данного договора ОАО "Псковэнергосбыт" обязуется осуществлять продажу электрической энергии и через привлеченных третьих лиц обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Пункт 2.2 данного договора предусматривает право ОАО "Псковэнергосбыт" вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном данным договором в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновении задолженности, соответствующей одному периоду между установленными сроками платежа.

ОАО "Псковэнергосбыт" занимает монопольное положение на рынке продажи электрической энергии. ООО "Теплоцентраль 1" не вырабатывает электрическую энергию, а является поставщиком коммунальных услуг населению, в том числе и слуги по подаче горячей воды, которая напрямую зависит от того, поставляется ли электрическая энергия в котельные, что является необходимым элементом технологического процесса горячего водоснабжения, и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с электроснабжением, осуществляемым ОАО "Псковэнергосбыт".

Согласно п. 2.2 Устава ООО "Теплоцентраль 1" предметом деятельности общества является: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), техническое обслуживание тепловых сетей и котельных, торгово-закупочная деятельность и является исполнителем коммунальных услуг для жильцов Великолукского района в том числе и в части подачи горячей воды котельными, расположенными "данные изъяты"

ООО "Теплоцентраль 1" свои обязательства перед энергоснабжающей организацией исполняет ненадлежащим образом, а именно по состоянию на 15 августа 2012 года имеет задолженность в сумме "данные изъяты"

Письмами от 27 апреля 2012 года ОАО "Псковэнергосбыт" уведомило руководителя ООО "Теплоцентраль 1", главу Администрации Великолукского района, начальника отдела ГО И ЧС Великолукского района, прокурора Великолукского района и иных лиц о предстоящем ограничении подачи электрической энергии.

С мая 2012 года электроэнергия на котельные, подающие горячую воду добросовестным потребителям не подавалась.

Признавая незаконными действия ОАО "Псковэнергосбыт" по прекращению (ограничению) подачи электроэнергии ООО "Теплоцентраль 1", повлекшие нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг (водоснабжение), суд обоснованно исходил из того, что ОАО "Псковэнергосбыт", занимающее доминирующее положение хозяйствующего субъекта, совершило действия, ущемляющие интересы других лиц, что является незаконным

Данный вывод суд основан на правильном применении норм материального права, в частности статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункту 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 85 данных Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунального ресурса) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договорами, не допускается.

С учетом изложенного, в целом решение суда является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, отразившихся на правильности принятого решения не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел того, что доказательств ограничения подачи электроэнергии в котельную п. "данные изъяты" не представлено, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части признания незаконными действия ОАО "Псковэнергосбыт" по прекращению (ограничению) поставки и обязании возобновления поставки в части обеспечения электроснабжения котельной, расположенной в п. Иваново Псковской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст.328, ч. 3 ст. 329, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского районного суда Псковской области от 16 августа 2012 года изменить в части, изложив его резолютивную часть следующим образом.

Иск прокурора Великолукского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Теплоцентраль 1", ОАО "Псковэнергосбыт" о признании действий неправомерными и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО "Псковэнергосбыт" по прекращению (ограничению) поставки электрической энергии ООО "Теплоцентраль 1" в части обеспечения электроснабжения котельных, расположенных в "данные изъяты" Псковской области.

Обязать ОАО "Псковэнергосбыт" возобновить поставку электрической энергии ООО "Теплоцентраль 1" в части обеспечения электроснабжения котельных, расположенных в "данные изъяты" Псковской области.

Признать незаконными действия ООО "Теплоцентраль 1" по прекращению поставки населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, подаваемой котельными, расположенными в "данные изъяты" Псковской области.

Обязать ООО "Теплоцентраль 1" возобновить поставку населению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, подаваемой котельными, расположенными "данные изъяты" Псковской области.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий:

В.Е. Игошин

Судьи:

В.А. Мурин

Р.В. Рубанов