Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-3938/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Николенко Л.Н., Коноваленко А.Б.

при секретаре Ульяновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 2 июля 2012 года, которым исковые требования Щиголь М.В. удовлетворены.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде зачесть в специальный трудовой стаж Щиголь М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 17 ноября 1982 года по 31 марта 1988 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 апреля 1988 года по 30 июня 1991 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК, с 01 июля 1991 года по 02 октября 1991 года, с 11 октября 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 января 1992 года по 31 мая 1992 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 июня 1992 года по 21 сентября 1992 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК, с 05 октября 1992 года по 03 марта 1995 года, с 26 мая 1995 по 01 июля 1995 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде назначить Щиголь М.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19 января 2010 года.

Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде - Ковалевой Ю.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щиголь М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что с 17 ноября 1982 года по 26 августа 1996 года работала контролером ОТК в цехе N (цех пластмассовых изделий - ППИ) в ОАО " С." и была занята полный рабочий день в технологическом процессе изготовления изделий из пластмасс горячим способом при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ второго и третьего классов опасности, что подтверждается справкой ОАО " С." от 14 мая 1999 года и записями в трудовой книжке.

При обращении за назначением пенсии в январе 2010 года в отделение Пенсионного фонда РФ в Балтийском районе г. Калининграда с приложением всех необходимых документов и льготой справки ОАО " С." от 14 мая 1999 года истица получила ответ от 01 февраля 2010 года о том, что ОАО " С." отозвало льготную справку от 14 мая 1999 года, так как льготный характер работы по первичным документам не подтверждается, в связи с чем Щиголь М.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

После этого истица обратилась в Центральный районный суд г.Калининграда с иском к ОАО " С." о понуждении работодателя признать специальный стаж и выдать льготную справку установленного образца. Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 01 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 10 ноября 2010 года решение суда оставлено без изменения.

Истица указывала, что после рассмотрения вышеназванного гражданского дела дважды обращалась к ответчику с заявлениями, в которых просила подробно изложить основания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В последнем ответе ответчика от 11 октября 2011 года N впервые было указано о том, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, поскольку на основании представленных документов, трудовой книжки и акта документальной проверки в специальный трудовой стаж не могут быть засчитаны периоды работы в ОАО " С." в должности контролера ОТК цеха N и в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК.

Истица полагала, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, в связи с чем просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в ОАО " С." с 17 ноября 1982 года по 31 марта 1988 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 апреля 1988 года по 30 июня 1991 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК, с 01 июля 1991 года по 02 октября 1991 года, с 11 октября 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 января 1992 года по 31 мая 1992 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 июня 1992 года по 21 сентября 1992 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК, с 05 октября 1992 года по 03 марта 1995 года, с 26 мая 1995 по 01 июля 1995 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, с 19 января 2010 года.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с 17 ноября 1982 года по 31 марта 1988 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 апреля 1988 года по 30 июня 1991 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК, с 01 июля 1991 года по 02 октября 1991 года, с 11 октября 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 января 1992 года по 31 мая 1992 года в должности контролера ОТК цеха N, с 01 июня 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 05 октября 1992 года по 03 марта 1995 года, с 26 мая 1995 по 01 июля 1995 года в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК в ОАО " С.", а также включения в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы и вынужденного простоя и назначения досрочной трудовой пенсии по старости начиная с 19 января 2010 года.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде полагает решение суда в указанной части необоснованным в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что период работы истицы с 17 ноября 1982 года по 26 августа 1996 года в должностях контролер ОТК и контролер станочных и слесарных работ ОТК не включен в специальный стаж как рабочей, занятой полный рабочий день в технологическом процессе производства изделий горячим способом из пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в связи с тем, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие занятость истицы полный рабочий день в технологическом процессе производства изделий горячим способом из пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса и характер выполняемой работы.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 присутствие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности должно подтверждаться соответствующими документами.

При проведении 4 июня 1997 года Государственной экспертизой по условиям труда в ОАО " С." аттестации рабочего места должности контролера ППИ опасным и вредным производственным фактором был установлен только шум.

Указывает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. В тех случаях, когда для определения права на досрочное назначение пенсии необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Полагает необоснованным включение в специальный стаж истицы дней отпусков без сохранения заработной платы - 2 октября 1991 года, 11 октября 1991 года, 21 сентября 1992 года и периода вынужденного простоя предприятия - 3 марта 1995 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению с исключением из резолютивной части решения указания на обязанность Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде зачесть в специальный стаж Щиголь М.В. периоды отпусков без сохранения заработной платы - 2 октября 1991 года, 11 октября 1991 года, 21 сентября 1992 года, периода вынужденного простоя предприятия - 3 марта 1995 года. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, значатся рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности - подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а, раздел Х "Химическое производство".

В соответствии с действовавшим до 1991 года Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла - раздел Х1 "Химическое производство", подраздел 1.

Из материалов дела следует, что в период с 17 ноября 1982 года по 1 июля 1995 года истица работала в должности контролера ОТК цеха N (цех пластмассовых изделий - ППИ) и в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК.

Из характеристики цеха производства пластмассовых изделий ОАО " С." и операций контролера ОТК следует, что в цехе имелось 5 участков, которые контролировала Щиголь М.В.: литьевой, прессовый, экструдорный, РТИ, дробления. В соответствии с п.17 характеристики цеха истица осуществляла пооперационный контроль изготовления изделий на литьевых машинах (прессах, экструдерах, прессах вулканизационных и т.п.), то есть на всех пяти участках.

При этом суд правильно пришел к выводу о том, что в спорные периоды истица выполняла работу во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод суда подтверждается заключением Государственной экспертизы условий труда от 20 мая 2010 года N, пояснениями эксперта Л., составившей данное заключение, картой N аттестации рабочего места контролера по условиям труда цеха производства пластмассовых изделий, модуль литьевой и экструдорный, из содержания которой следует, что в результате произведенных 06 июля 1994 года замеров на наличие вредных химических веществ было выявлено наличие таких вредных веществ как формальдегид, уксусная кислота, этилен свинца.

Из сообщения ГБУКО "Государственная экспертиза условий труда Калининградской области" на запрос Щиголь М.В. от 06 апреля 2012 года N о классе опасности химических веществ, присутствующих на рабочем месте контролера производства пластмассовых изделий ОАО " С.", следует, что в воздухе рабочей зоны обнаружены: формальдегид - 2 класс, этилен оксид -2 класс, уксусная кислота - 3 класс, углерода оксид - 4 класс (Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1313-03).

Согласно протоколу к анализам воздушной среды ОАО " С." за второе полугодие 1993 года и 1994 года в ППИ выявлено химическое вещество формальдегид.

Из материалов дела также следует, что в перечне профессий и работ по АО " С.", дающих право на получение молока за вредные условия труда, за 1994 год указана должность контролер ОТК ППИ. Из пояснений истицы следует, что за вредные условия труда она получала молоко.

Ссылка Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в апелляционной жалобе на то, что обстоятельство, что при проведении 4 июня 1997 года Государственной экспертизой по условиям труда в ОАО " С." аттестации рабочего места должности контролера ППИ опасным и вредным производственным фактором был установлен только шум, с учетом изложенных выше обстоятельств, свидетельствующих о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, основанием к отмене решения суда служить не может.

Кроме того, в карте аттестации рабочего места контролера ППИ шум указан в качестве опасного и вредного производственного фактора, величина которого превышает предельно допустимые значения. Однако в этой же карте в разделе оценка рабочего места на соответствие нормативам по условиям труда отражено наличие в воздухе рабочей зоны контролера ППИ таких вредных химических веществ как формальдегид, уксусная кислота, этилен свинца, но в количествах, не превышающих предельно допустимые значения.

В соответствии с Разъяснением, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, рабочие, мастера, предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности могут пользоваться правом на пенсию с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у данной категории работников возникает при наличии вредных веществ в воздухе рабочей зоны, независимо от того, превышена ли предельно допустимая концентрация этих веществ.

Только на наличие таких веществ указано в Списке N 2, разделе X, подразделе "Б", код 211Б000-1753а, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 19991 года N 10.

В соответствии с действовавшим до 1 января 1992 года Списком N2, раздел XI "Химическое производство", подраздел 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла. Указание на наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ вообще отсутствовало.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным решение суда в части включения периодов работы истцы в ОАО " С." в должности контролера ОТК цеха N и в должности контролера станочных и слесарных работ ОТК в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Вместе с тем, разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж Щиголь М.В. указанных периодов работы, суд ошибочно включил и периоды, когда истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, - 2 октября 1991 года, 11 октября 1991 года, 21 сентября 1992 года, а также период вынужденного простоя предприятия - 3 марта 1995 года, что на законе не основано.

В связи с этим из резолютивной части решения подлежит исключению указание на обязанность Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить указанные периоды в специальный стаж Щиголь М.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 п.2, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 2 июля 2012 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание на обязанность Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде зачесть в специальный стаж Щиголь М.В. периоды отпусков без сохранения заработной платы - 2 октября 1991 года, 11 октября 1991 года, 21 сентября 1992 года, период вынужденного простоя предприятия - 3 марта 1995 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: