Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-3951/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шлейниковой И.П.,

судей Яковлева Н.А., Федоровой С.И.,

с участием прокурора Мяшиной З.А.,

при секретаре Михалко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 02 июля 2012 года, которым суд исковые требования прокурора Московского района г.Калининграда в интересах М. удовлетворил;

взыскал в пользу М. с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области убытки, связанные с задержкой в принятии решения о присвоении ей звания "Ветеран труда" в сумме 12240 рублей.

Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., пояснения прокурора о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Московского района г. Калининграда в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах М. с иском к ответчикам, указав, что М. награждена ведомственным знаком отличия в труде -Почетной грамотой Министерства образования РФ. 12 июля 2010 года она обратилась в ОГУ "Центр социальной поддержки населения" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако, звание "Ветеран труда" ей было присвоено постановлением Правительства Калининградской области от 20 июня 2011 года и меры социальной поддержки назначены с 01 августа 2011 года. Поскольку по вине ответчиков ей было несвоевременно присвоено звание "Ветеран труда", в связи с чем она была лишена возможности получать предусмотренные законом выплаты, то прокурор просил взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу М. убытки в размере 12240 рублей.

Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Калининградской области просит решение суда отменить, указывая, что право у истицы на присвоение звания "Ветеран труда" в период подачи заявления отсутствовало. Такое право возникло только в связи с изменением регионального законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд обоснованно руководствовался положениями ст.7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Учитывая, что истица награждена Почетной грамотой Министерства образования РФ, утверждение представителя ответчиков об отсутствии в момент подачи истицы заявления порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать правомерным, поскольку законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать или расширять перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с нормами Закона Калининградской области N 29 для объективного и всестороннего рассмотрения представленных претендентами документов на присвоение звания "Ветеран труда" в Калининградской области, принятия коллегиального решения о представлении к званию "Ветеран труда" в Калининградской области при главах муниципальных образований области создаются комиссии.

Заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" в Калининградской области, со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 10-дневный срок направляются в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента.

Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве.

Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 10-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания "Ветеран труда" с приложением списка претендентов.

Однако, в установленные сроки решение о присвоении либо отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с указанными нормами права принято не было.

Правильно оценив положения законодательства, суд пришел к верному выводу, что истец право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, в случае своевременного присвоения ему звания "Ветеран труда", приобрел с ноября 2010 года.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 02 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: