Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-3372

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Богониной В.Н., Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 года

апелляционную жалобу администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области

на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 07 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Гречаниченко В.Ф. к администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гречаниченко В.Ф., "данные изъяты" года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом "данные изъяты" группы, проживает с женой в жилом доме, "адрес"

Собственниками данного домовладения являются З.С. (внук истца) и члены его семьи З.М.., З.П. по "данные изъяты" доли каждый, на основании договора купли-продажи от 13 декабря 2006 года (л.д.28-29), заключенного с Гречаниченко В.Ф.

Гречаниченко В.Ф. 06 декабря 2011 года обратился в администрацию муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, и в связи со статусом участника ВОВ.

26 декабря 2011 года решением жилищной комиссии Гречаниченко В.Ф. отказано в удовлетворении его заявления, со ссылкой на п. 2 ст. 54, ст. 50 ЖК РФ, по тем основаниям, что он, продав дом, фактически вместе с женой продолжает им владеть и пользоваться на правах собственников; оформление дома на внука по договору купли-продажи является формальным; имеет право постоянного проживания в доме, площадь которого достаточна для проживания; домовладение пригодно для проживания (л.д. 8-9).

Гречаниченко В.Ф. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области в постановке его на учет как ветерана ВОВ, нуждающегося в жилом помещении и восстановить нарушенное право путем возложения на ответчика обязанности поставить его на жилищный учет. В обоснование требований сослался на то, что у него отсутствует жилое помещение. Собственниками домовладения, в котором он проживает с женой, являются З.С.., З.М.., З.П.., которые проживают отдельно, членом семьи ни одного из них он не является. Домовладение, в котором он проживает, 1955 года постройки, не соответствует требованиям, установленным законодательством для проживания, в доме печное отопление, отсутствует канализация. Как участник ВОВ, в соответствии с ФЗ "О ветеранах", имеет право на обеспечение жилым помещением.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области в постановке на жилищный учет Гречаниченко В.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении. На администрацию муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области возложена обязанность принять на учет нуждающихся в жилых помещениях Гречаниченко В.Ф., "данные изъяты" года рождения, как ветерана Великой Отечественной войны.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новое об отказе в иске.

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения, в которых истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Проанализировав положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Отечественной войны 1941-1945 годов", ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах", ст. ст. 5, 49, ст. 51, 53, ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г N 47 "Об утверждении положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", ст. 3 ФЗ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", ст. 558 ГК РФ, суд пришел к правильному выводу о незаконности решения жилищной комиссии от 26 декабря 2011 года администрации муниципального района "Город Алексеевка и Алексеевский район" Белгородской области об отказе Гречаниченко В.Ф. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязал ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что истец является участником Великой Отечественной войны (л.д. 7), жилого помещения ни на праве пользования по договору социального найма, ни в собственности не имеет (л.д. 10, 11, 12). Фактически Гречаниченко В.Ф. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем З.С. (внуку) и членам его семьи З.М.., З.П.. по "данные изъяты" доли каждому, с которыми семейные отношения отсутствуют.

Ответчиком не представлено доказательств, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом совершены действия (заключен договор купли-продажи от 13 декабря 2006 года), в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, кроме того данный договор заключен задолго до издания Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Отечественной войны 1941-1945 годов".

Как правильно установил суд первой инстанции, хоть, и, продав в 2006 году свой дом, истец сознательно ухудшил свои жилищные условия, однако на момент принятия 26 декабря 2011 года администрацией решения об отказе в удовлетворении его заявления о постановке на учет прошло более пяти лет (ст. 53 ЖК РФ), поэтому решая вопрос о незаконности решения администрации, суд правильно применил положения ст. 51 ЖК РФ, которой установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Довод жалобы о том, что истец, проживая в спорном жилом помещении постоянно, фактически являясь главой подворья, обеспечен жилой площадью по учетной норме, утвержденной решением Совета депутатов Алексеевского района и г. Алексеевка третьего созыва от 26 сентября 2006 года, N 15, составляющей 12 кв.м. на человека, не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, за ним сохранено право проживания в домовладении, необоснован.

Как установлено в судебном заседании, в занимаемом Гречаниченко В.Ф. жилом помещении, построенном более 50 лет назад, он вместе со своей женой зарегистрирован по месту жительства, однако ни договором купли-продажи, ни иным соглашением сторон такое право истца и его жены не закреплено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что наличие у истца регистрации в данном домовладении не препятствует собственникам распорядиться собственностью по своему усмотрению (ст. 209 ГК РФ), ведь истец не является членом семьи собственника и не относиться к числу лиц, за которым такое право сохранено в силу закона (ст. 558 ГК РФ).

Как пояснил в суде первой инстанции свидетель З.С., в домовладении истец проживает на условиях безвозмездного пользования, оплату коммунальных услуг З.С.. производит самостоятельно (л.д. 87 оборот).

Довод в жалобе о том, что договор купли-продажи домовладения 13 декабря 2006 года заключен формально, носит предумышленный характер, в силу ст. 170 ГК РФ является мнимой сделкой, с целью З.С. получить бюджетные средства по программе "Социальное развитие села" не нашел своего подтверждения. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

Договор купли-продажи от 13 декабря 2006 года ни кем не оспорен, прошел государственную регистрацию.

Решение суда не противоречит требованиям материального и процессуального закона, оно постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, с точки зрения их достаточности и взаимной связи, что нашло отражение в принятом решении.

При таких обстоятельствах, принятое по делу решение является законным и обоснованным, соответствует требованиям материального и процессуального права.

Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п.1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 07 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Гречаниченко В.Ф. к администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи